Постановление № 5-882/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-882/2018

Дело № 5-882/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 14 ноября 2018 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Волкова О.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Мастер»

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в суд поступил протокол № 02-1837 от 08.10.2018 в отношении ООО «Мастер», согласно которому при проведении проверки юридического лица в части соблюдения законодательства о санитарно -эпидемиологическом благополучии населения, выявлено ряд нарушений требований ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 3.1, подп. 2. П. 7.1.4 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и подп. «б» п. 2.4, п. 4.1, СП 1.1.1058-01, пунктов 4.1.1, 4.2.1, 4.2.2, 5.1 СанПин 2.1.6.1032-01.2.1.6.

Представитель юридического лица, в отношении которого представлен протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно письменным материалам дела в адрес Управления Роспотребнадзора по Смоленской области из Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области поступили сообщения граждан о нарушении ООО «Мастер» норм санитарного законодательства.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Смоленской области № 02-1626 от 07.09.2018 принято решение о проведении с 10.09.2018 по 05.10.2018 внеплановой проверки ООО «Мастер» по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, <...> с целью рассмотрения обращений граждан о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населению (л.д. 19).

В ходе проверки установлены нарушения обществом законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении ст. 11, 12, 32 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучении населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, и действующих санитарных правил 2.1, 2.2, 2.5, 3.1, подп. 2. П. 7.1.4 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и подп. «б» п. 2.4, п. 4.1, СП 1.1.1058-01, пунктов 4.1.1, 4.2.1, 4.2.2, 5.1 СанПин 2.1.6.1032-01.2.1.6, в частности на предприятии отсутствуют следующие документы: результаты производственного контроля, проводимого на границе санитарно – защитной зоны и в зоне влияния предприятия –АБЗ, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, поселок Талишкино, территория АБЗ, строение 1, на территории (производственной площадке) за период сентябрь 2017 –сентябрь 2018 года; проект ориентировочного размера санитарно - защитной зоны для промышленного предприятия –АБЗ, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, поселок Талишкино, территория АБЗ, строение 1; планы организационно – технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, разработанные и осуществляемые для промышленного предприятия –АБЗ по адресу: Смоленская область, Смоленский район, поселок Талишкино, территория АБЗ, строение 1; проект предельно допустимых выбросов, санитарно –эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам (л.д. 13).

В связи, с чем выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 1.11.2019 (л.д. 11).

08.10.2018 составлен протокол в отношении ООО «Мастер» по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 4).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 32 Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 2.4 СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что производственный контроль включает наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля.

Особенности производственного контроля при осуществлении отдельных видов деятельности определены в п. 4.1 данного СП.

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами (п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01).

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта (5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения ООО «Мастер» вменяемого административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие у общества плана мероприятий и документов производственного контроля, в соответствии с которыми данное предприятие должно осуществлять систематические мероприятия, направленные на устранение негативных последствий имеющих место в процессе осуществления им хозяйственной деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица верно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающих либо отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ООО «Мастер» наказание по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «Мастер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области), лицевой счет <***>, ИНН/КПП <***>/673101001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, ОКТМО 66701000, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Волкова