Решение № 2-1138/2019 2-33/2020 2-33/2020(2-1138/2019;)~М-1031/2019 М-1031/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 января 2020 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Г.Горшунова

при секретаре А.Р. Николаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, установлении юридического факта,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать УПФР в Заинском районе и г.Заинска включить в страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Подземметаллозащита Госкомгаза Туркменской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Хызмат» Республики Туркменистан и обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в связи с достижением пенсионного возраста (60 лет) в апреле 2018 года обратился в УПФР г.Заинска с заявлением о назначении страховой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР г.Заинска страховая пенсия по старости ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, пенсионный орган решением, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, не включил в стаж работы вышеуказанные периоды по мотиву отсутствия документов для подтверждения страхового стажа. Истец полагал, что у ответчика не имелось никаких препятствий для включения в стаж указанных выше периодов работы, подтвержденных записями в трудовой книжке, выписок из приказов с места работы, выданных Государственным концерном «Туркменгаз» управления «Туркменгазавтоматика» предприятие «Подземметаллозащита».

В ходе судебного заседания истец исковые требования увеличил, просил также установить факт принадлежности ему выписок из приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу слесарем-наладчиком 6 разряда в прорабстве ФИО2 и №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с данной работы, выданных Государственным концерном «Туркменгаз» управления «Туркменгазавтоматика» предприятие «Подземметаллозащита». В обоснование требования об установлении юридического факта указал, что в данных выписках из приказов имеются расхождения в его анкетных данных.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Пояснил, что выписки из приказов по его просьбе привез из <адрес> его знакомый.

Представитель ответчика УПФР г.Заинска ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений по иску ссылалась на отсутствие возможности включения спорных периодов в страховой стаж истца, так как подтверждающие трудовую деятельность истца на территории Республики Туркменистан документы в пенсионный орган представлены не были. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в рамках заблаговременной работы с лицами предпенсионного возраста был сделан запрос в компетентный орган Республики Туркменистан о подтверждении сведений о стаже, однако ответ получен не был. Кроме того, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец собственноручно написал заявление о том, что просит незамедлительно назначить ему пенсию без учета спорных периодов работы, и что он уведомлен о трехмесячном сроке для предоставления необходимых сведений о стаже. Трудовая книжка истца вызывает сомнения, поскольку печать организации не идентифицируется, запись об увольнении внесена поверх печати.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФР г.Заинска, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик не включил в стаж работы ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Подземметаллозащита Госкомгаза Туркменской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Хызмат» Республики Туркменистан по мотиву отсутствия документов для подтверждения страхового стажа; ответ на соответствующий запрос о подтверждении сведений о стаже ФИО1 в УПФР г.Заинска от компетентного органа Республики Туркменистан не поступил; в трудовой книжке печать организации Управление «Подземметаллозащита» не идентифицируется, запись об увольнении внесена поверх печати.

Законодательным актом, который устанавливает нормы и условия пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона, предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2017 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляла 8 лет, величина ИПК - 11,4.

Часть 9 статьи 21 Закона N 400-ФЗ наделяет орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правом проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно пояснениям истца, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Туркменистан по 1991 год.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств- участников Содружества Независимых Государств, к числу которых относится <адрес>, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Периоды работы по документам, трудовым книжкам, справкам, оформленным на территориях государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, должны быть соответствующим образом подтверждены для решения вопроса о возможности назначения страховой пенсии (раздел VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г.N 884н, статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Подтверждение сведений в документах, представленных заявителем, необходимых для установления пенсии, осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения (пункт 65 Правил N 884н).

Ответы архивных организаций, работодателей, направленные в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос о подтверждении соответствующих сведений в компетентный орган государства, осуществляющий пенсионное обеспечение, и перенаправленный для ответа в другую организацию, рассматриваются как подтвержденные (не подтвержденные).

Решения об установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР с учетом сроков рассмотрения заявления об установлении пенсии, установленных законодательством, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в том числе полученных ответов архивной организации (например, "на хранение документы от соответствующей организации не поступали"), исходя из надлежащего оформления представленных документов, и того, что факт осуществления работы заявителя доказан (не доказан).

Международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. Учитывая, что на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР (до 30.11.1991 г.), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу заявление о назначении страховой пенсии подается гражданином со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Соответственно документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, представленные заявителем по истечении указанного трехмесячного срока, не учитываются при вынесении решения по заявлению о перерасчете страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ, как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Управление ПФР в Заинском районе за назначением пенсии по старости (л.д.51-55). Решением УПФР г.Заинска от 19.04.2018г. № заявителю назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права (л.д.56). ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с письменной просьбой предоставить информацию о не включенном стаже в спорные периоды работы с целью последующего обращения в суд (л.д.57).

Ранее, в рамках заблаговременной работы с лицами предпенсионного возраста, специалистом УПФР г.Заинска, в соответствии с вышеприведенным пенсионным законодательством, а также Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос № о подтверждении стажа и заработка ФИО1 в соответствующий компетентный орган - Пенсионный фонд Республики Туркменистан (л.д.35-36).

Ответ на запрос N 1222 в отношении периодов работы заявителя на территории Республики Туркменистан в адрес УПФР г.Заинска не поступил, что следует из материалов подлинника пенсионного дела представленного суду на обозрение.

Таким образом, правовых оснований для зачета вышеуказанных спорных периодов работы в страховой стаж заявителя у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, несмотря на записи в трудовой книжке, не имелось, и основания полагать, что решение об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж и перерасчета пенсии Управлением ПФР в г.Заинске является неправомерным, у суда отсутствуют.

Также судом принимается во внимание, что заявитель в письменном обращении от ДД.ММ.ГГГГ просил незамедлительно назначить ему пенсию без учета спорных периодов.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения УПФР в Заинском районе и г.Заинске N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Подземметаллозащита Госкомгаза Туркменской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Хызмат» Республики Туркменистан незаконным и возложении обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет назначенной пенсии у суда не имеется.

Касательно исковых требований об установлении факта принадлежности истцу выписок из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-к о принятии на работу и от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении с работы, выданных ДД.ММ.ГГГГ Государственным концерном «Туркменгаз» управления «Туркменгазавтоматика» предприятие «Подземметаллозащита» (л.д.43-45), суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В рассматриваемом случае, истец просит установить факт принадлежности ему выписок из указанных приказов, так как в них имеются расхождения в анкетных данных истца. Однако, данный факт не имеет юридического значения и не может быть установлен судом, поскольку не является основанием для принятия решения о включении спорных периодов в стаж работы истца по изложенным выше обстоятельствам. Установление данного факта не имеет юридического значения для установления пенсионных прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, установлении юридического факта – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.

Судья: