Постановление № 5-210/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-210/2025

Дело № 5-210/2025

УИД 18RS0023-01-2025-002880-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Храмова М.В.,

при помощнике судьи Татаркиной Д.Д.,

с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

в отношении ООО «АНТ ГРУПП», ИНН <***>, ОГРН <***>, юр.адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по УР ФИО5 в отношении ООО «АНТ ГРУПП» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. Общество допустило привлечение к трудовой деятельности в качестве рабочего на складе «Вайлдберриз», расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории УР, за что частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «АНТ ГРУПП» ФИО4 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, просил учесть, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в настоящее время ФИО1 получен патент на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики. Просил признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить ООО «АНТ ГРУПП от административной ответственности, ограничится устным замечанием, либо применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и с учетом того, что ООО АНТ ГРУПП» является субъектом малого и предпринимательства, совершения правонарушения впервые, заменить административный штраф на предупреждение, либо при назначении административного наказания в виде административного штрафа назначить его в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вмененной статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правоотношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Так, в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В то же время работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ следует, что патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в соответствии с примечанием к настоящей статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. Общество допустило привлечение к трудовой деятельности в качестве рабочего на складе «Вайлдберриз», расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории УР.

Приведенные обстоятельства не оспариваются Обществом и подтверждаются представленными суду доказательствами, в числе которых:

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества (л.д.18, 19);

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)

- протоколом объяснением ФИО1 (л.д.13);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);

- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении регионального директора Общества (л.д.16-17);

- иными материалами.

В объяснениях представителя Общества, данных при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, указано на признание вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Изложена просьба о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ либо ст.2.9 КоАП РФ в связи совершением правонарушения впервые при отсутствии общественно опасных последствий. Также указано, что должностное лицо Общества понесло административную ответственность.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Данные доказательства не позволяют усомниться в том, что Общество приняло на работу иностранного гражданина, въехавшего на территорию Российской Федерации и не получившего патента на работу в указанном регионе. В связи с чем действия Общества подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Также не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Вместе с тем, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, судом принимается во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении данного юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Административное наказание, как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод личности, должно быть адекватно, прежде всего, тем целям, которые определены в Конституции РФ.

В рассматриваемом случае целью назначения административного наказания является пресечение привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение порядка определенного миграционным законодательством.

Суд полагает, что наложение административного штрафа в установленном частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ размере, для ООО «АНТ ГРУПП» будет существенным обременением, которое может оказаться непосильным для него и привести к самым серьезным вплоть до вынужденной ликвидации последствиям, что в свою очередь противоречит целям административной ответственности.

Таким образом, суд полагает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ, и, учитывая, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ составляет 250 000 рублей, назначить наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АНТ ГРУПП», ИНН <***>, ОГРН <***>, юр.адрес <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, №), ИНН № КПП №, р/с 03№ в Отделении НБ Удмуртской Республики Банка России//УФК по Удмуртской Республика г.Ижевск, БИК №, кор.счёт №, ОКТМО №, код бюджетной классификации №, УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Храмова