Решение № 2-194/2018 2-194/2018 ~ М-173/2018 М-173/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-194/2018

Дело № 2-194/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 11 июля 2018 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Полковникова

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием представителя истца администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, подписанному и поданному её представителем ФИО5, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными не востребованными земельные доли земельных участков,

у с т а н о в и л:

истец администрация Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанными не востребованными земельные доли земельных участков.

В обосновании иска в заявления указано, что администрацией Харьковского сельского поселения в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) для признания земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в границах землепользования колхоза «Харьковский» Старополтавского района Волгоградский области, не востребованными земельными долями сформирован список лиц, доли которых могли быть признаны не востребованными (с указанием ФИО и размера земельной доли):

1.ФИО1 21,2га

2.ФИО2 21,2га

3.ФИО3 21,2га

4.ФИО4 21,2га

5. 21,2 га

6.ФИО6 21,2га

7.ФИО7 21,2га

8.ФИО8 21,2га

9.ФИО9 21,2га

10.ФИО10 21,2га

11.ФИО11 21,2га

12.ФИО12 21,2га

13.ФИО13 21,2га

14.ФИО14 21,2га

15. 21,2 га

16.ФИО16 21,2га

17.ФИО17 21,2га

18.ФИО18 21,2 га

19. ФИО19 21,2га

20. ФИО20 21,2га

21.ФИО21 21,2га

22. ФИО22 21,2га

23. ФИО23 21,2га

24. ФИО24 21,2га

25. 21,2 га

26. ФИО25 21,2га

27.ФИО27 21,2га

28. ФИО28 21,2га

29. ФИО29 21,2га

30. ФИО30 21,2га

31.ФИО31 21,2га

32.ФИО32 21,2га

33.ФИО33 21,2га

34.ФИО34 21,2га

35.ФИО35 21,2га

36.ФИО36 21,2га

37.ФИО37 21,2га

38.ФИО38 21,2га

39.ФИО39 21,2га

40.ФИО40 21,2га

41.ФИО41 21,2га

42.ФИО42 21,2га

43.ФИО43 21,2га

44.ФИО44 21,2га

45.ФИО45 21,2га

46.ФИО46 21,2га

47.ФИО47 21,2га

48.ФИО48 21,2га

49.ФИО49 21,2га

50.ФИО50 21,2га

51.ФИО51 21,2га

52.ФИО52 21,2га

53.ФИО53 21,2га

54.ФИО54 21,2га

55.ФИО55 21,2га

56.ФИО56 21,2га

57.ФИО57 21,2га

58.ФИО58 21,2га

59.ФИО59 21,2га

60.ФИО60 21,2га

61.ФИО61 21,2га

62.ФИО62 21,2га

63.ФИО63 21,2га

64.ФИО64 21,2га

65. 21,2га

66.ФИО66 21,2га

67.ФИО67 21,2га

68.ФИО68 21,2га

69.ФИО69 21,2га

70. 21,2га

71. 21,2га

72. 21,2га

73.ФИО73 21,2га

Указанные граждане приобрели право на земельные доли в соответствии с постановлением администрации Старополтавского района Волгоградской области от 17.08.1994 №259 «О выдаче «Свидетельств на право собственности на землю» членам колхоза «Харьковский» и лицам социальной сферы».

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Харьковского сельского поселения опубликовано сообщение о наличии не востребованных земельных долей с вышеуказанным списком в газете «Ударник» от 02 августа 2017 года № 91 (10613), газете «Волгоградская правда» от 01 августа 2017 года №130, размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области и на официальном сайте администрации Харьковского сельского поселения в сети «Интернет» не позднее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Данным сообщением предложено лицам, считающим необоснованным включением в список не востребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Харьковского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка не востребованных земельных долей.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Харьковского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание участников общей долевой собственности было назначено на 16 мая 2018 г. в 15 часов 00 минут.

Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете «Ударник» от 27 апреля 2018г. № 50-51 (10728-10729) и в газете «Волгоградская правда» от 27 апреля 2018 года №47.

Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков по причине неявки дольщиков на собрание.

При этом ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд.

В связи с этим постановлением администрации Харьковского сельского поселения от 21.05.2018. № 25-П «Об утверждении списка не востребованных земельных долей» список не востребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Харьковский» Старополтавского района Волгоградской области был утвержден.

С даты утверждения списка не востребованных земельных долей самоуправления земельные доли, сведения о которых включены признаются не востребованными.

Администрацией Харьковского сельского поселения было полностью соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей не востребованными. Права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю нарушены и ущемлены не были, утверждение списка не востребованных земельных долей не противоречит закону.

Просит прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных не востребованными земельными долями, согласно утвержденного списка не востребованных долей, в отношении умерших собственников земельных долей, согласно представленному списку и признать право собственности Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельных участков, признанных не востребованными земельными долями, согласно утвержденного списка не востребованных долей.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в лице руководителя ФИО15 заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования не признал, полагает, что ТУ Росимущества в Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не представлено доказательств, что не востребованные земельные доли являются выморочным имуществом.

Статья 167 ГПК РФ обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Также это полномочие суда направлено на пресечение злоупотреблений лиц, участвующих в деле, связанных с намеренным затягиванием рассмотрения дела судом, и, следовательно, на реализацию таких задач гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, приняв во внимание мнение присутствующего в судебном заседании лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку приняты меры по извещению стороны, она считается извещёнными о времени и месте рассмотрения дела. Как указано в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны не востребованными, опубликовывает список не востребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ разъяснено, что не востребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны не востребованными земельными долями.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Старополтавского района Волгоградской области было вынесено постановление № 259 от 17.08.1994 года «О выдаче «Свидетельств на право собственности на землю» членам колхоза «Харьковский» и лицам социальной сферы».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника.

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией Харьковского сельского поселения опубликовано сообщение о наличии не востребованных земельных долей с вышеуказанным списком в газете «Ударник» от 02 августа 2017 года № 91 (10613), газете «Волгоградская правда» от 01 августа 2017 года №130, размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области и на официальном сайте администрации Харьковского сельского поселения в сети «Интернет» не позднее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Данным сообщением предложено лицам, считающим необоснованным включением в список не востребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Харьковского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка не востребованных земельных долей.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Харьковского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание участников общей долевой собственности было назначено на 16 мая 2018 г. в 15 часов 00 минут.

Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете «Ударник» от 27 апреля 2018г. № 50-51 (10728-10729) и в газете «Волгоградская правда» от 27 апреля 2018 года №47.

Общее собрание собственников земельных участков не состоялось по причине неявки дольщиков на собрание.

При этом ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд.

В связи с этим постановлением администрации Харьковского сельского поселения от 21.05.2018 № 25-П «Об утверждении списка не востребованных земельных долей» список не востребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Харьковский» Старополтавского района Волгоградской области был утвержден.

С даты утверждения списка не востребованных земельных долей самоуправления земельные доли, сведения о которых включены признаются не востребованными.

Администрацией Харьковского сельского поселения было полностью соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей не востребованными. Права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю нарушены и ущемлены не были, утверждение списка не востребованных земельных долей не противоречит закону.

Факт того, что земельные доли не использованы по назначению более трех лет подряд, представитель истца подтвердил в судебном заседании, доказательств обратного представлено не было.

Доводы представителя ответчика в лице руководителя ТУ Росимущества о том, что это Управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не представлено доказательств, что невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом, несостоятельны.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, при отсутствии наследников имущество умершего гражданина считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, за исключением жилого помещения, которое переходит в муниципальную собственность. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом. Пунктом 4.1.4 Приказа Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374 (ред. от 31.08.2016) "Об утверждении типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом" установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом спора выступает, в том числе выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении указанных долей по данному делу является территориальное подразделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, то есть Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Доводы ответчика о том, что не представлены сведения о том, что лица, указанные в исковом заявлении, умерли, также не состоятельны, поскольку истцом представлено сообщение № 582 от 25.05.2018 начальника отдела ЗАГС администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области со списком умерших граждан с указанием дат их смерти.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области относится к государственным органам, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

иск администрации Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на признанные не востребованными земельные доли земельных участков в уточнённом виде удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных не востребованными земельными долями, согласно утвержденного списка не востребованных долей, в отношении умерших собственников земельных долей:

1.ФИО1 21,2га

2.ФИО2 21,2га

3.ФИО3 21,2га

4.ФИО4 21,2га

5. 21,2 га

6.ФИО6 21,2га

7.ФИО7 21,2га

8.ФИО8 21,2га

9.ФИО9 21,2га

10.ФИО10 21,2га

11.ФИО11 21,2га

12.ФИО12 21,2га

13.ФИО13 21,2га

14.ФИО14 21,2га

15. 21,2 га

16.ФИО16 21,2га

17.ФИО17 21,2га

18.ФИО18 21,2 га

19. ФИО19 21,2га

20. ФИО20 21,2га

21.ФИО21 21,2га

22. ФИО22 21,2га

23. ФИО23 21,2га

24. ФИО24 21,2га

25. 21,2 га

26. ФИО25 21,2га

27.ФИО27 21,2га

28. ФИО28 21,2га

29. ФИО29 21,2га

30. ФИО30 21,2га

31.ФИО31 21,2га

32.ФИО32 21,2га

33.ФИО33 21,2га

34.ФИО34 21,2га

35.ФИО35 21,2га

36.ФИО36 21,2га

37.ФИО37 21,2га

38.ФИО38 21,2га

39.ФИО39 21,2га

40.ФИО40 21,2га

41.ФИО41 21,2га

42.ФИО42 21,2га

43.ФИО43 21,2га

44.ФИО44 21,2га

45.ФИО45 21,2га

46.ФИО46 21,2га

47.ФИО47 21,2га

48.ФИО48 21,2га

49.ФИО49 21,2га

50.ФИО50 21,2га

51.ФИО51 21,2га

52.ФИО52 21,2га

53.ФИО53 21,2га

54.ФИО54 21,2га

55.ФИО55 21,2га

56.ФИО56 21,2га

57.ФИО57 21,2га

58.ФИО58 21,2га

59.ФИО59 21,2га

60.ФИО60 21,2га

61.ФИО61 21,2га

62.ФИО62 21,2га

63.ФИО63 21,2га

64.ФИО64 21,2га

65. 21,2га

66.ФИО66 21,2га

67.ФИО67 21,2га

68.ФИО68 21,2га

69.ФИО69 21,2га

70. 21,2га

71. 21,2га

72. 21,2га

73.ФИО73 21,2га

Признать право собственности Харьковского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области на земельные доли земельных участков, признанных не востребованными земельными долями, согласно утвержденного списка не востребованных долей, в отношении:

1.ФИО1 21,2га

2.ФИО2 21,2га

3.ФИО3 21,2га

4.ФИО4 21,2га

5. 21,2 га

6.ФИО6 21,2га

7.ФИО7 21,2га

8.ФИО8 21,2га

9.ФИО9 21,2га

10.ФИО10 21,2га

11.ФИО11 21,2га

12.ФИО12 21,2га

13.ФИО13 21,2га

14.ФИО14 21,2га

15. 21,2 га

16.ФИО16 21,2га

17.ФИО17 21,2га

18.ФИО18 21,2 га

19. ФИО19 21,2га

20. ФИО20 21,2га

21.ФИО21 21,2га

22. ФИО22 21,2га

23. ФИО23 21,2га

24. ФИО24 21,2га

25. 21,2 га

26. ФИО25 21,2га

27.ФИО27 21,2га

28. ФИО28 21,2га

29. ФИО29 21,2га

30. ФИО30 21,2га

31.ФИО31 21,2га

32.ФИО32 21,2га

33.ФИО33 21,2га

34.ФИО34 21,2га

35.ФИО35 21,2га

36.ФИО36 21,2га

37.ФИО37 21,2га

38.ФИО38 21,2га

39.ФИО39 21,2га

40.ФИО40 21,2га

41.ФИО41 21,2га

42.ФИО42 21,2га

43.ФИО43 21,2га

44.ФИО44 21,2га

45.ФИО45 21,2га

46.ФИО46 21,2га

47.ФИО47 21,2га

48.ФИО48 21,2га

49.ФИО49 21,2га

50.ФИО50 21,2га

51.ФИО51 21,2га

52.ФИО52 21,2га

53.ФИО53 21,2га

54.ФИО54 21,2га

55.ФИО55 21,2га

56.ФИО56 21,2га

57.ФИО57 21,2га

58.ФИО58 21,2га

59.ФИО59 21,2га

60.ФИО60 21,2га

61.ФИО61 21,2га

62.ФИО62 21,2га

63.ФИО63 21,2га

64.ФИО64 21,2га

65. 21,2га

66.ФИО66 21,2га

67.ФИО67 21,2га

68.ФИО68 21,2га

69.ФИО69 21,2га

70. 21,2га

71. 21,2га

72. 21,2га

73.ФИО73 21,2га

Ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственного имуществом в Волгоградской области от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2018 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.