Решение № 2-1906/2018 2-1906/2018~М-1591/2018 М-1591/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1906/2018

Дело 2-1906/2018


Решение

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» о выплате недополученной суммы денежных средств и штрафа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» об отмене медицинского диагноза, выплате недополученной суммы денежных средств, выплате штрафа, возбуждении уголовного дела.

Указанное исковое заявление в части требований о выплате недополученной суммы денежных средств, выплате штрафа было принято к производству Первоуральского городского суда. В части требований об отмене медицинского диагноза, о возбуждении уголовного дела, возвращено заявителю определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что после увольнения из школы № в ДД.ММ.ГГГГ году, где она работала уборщицей, она состояла на учете в Первоуральском центре занятости. Однако пособие по безработице ей выплачивалось не в полном объеме, чем нарушены ее права.. Центр занятости не является работодателем. Если бы он был работодателем, то за нарушение ее прав она просила бы компенсацию морального вреда, а так как центр занятости не относится к работодателям, то штраф к ним приемлим, потому что она проработала на «квотируемой для инвалидов вакансии», при этом доплату за инвалидность не получала. У нее инвалидность снята, и инвалидом она не является, но несмотря на это ей дали «вакансию с инвалидностью». В ДД.ММ.ГГГГ она работала в водоканале уборщицей и была уволена по собственному желанию. Эту вакансию ей давали от центра занятости. Занимая квотируемую вакансию, за инвалидность пока она там работала, не платили.. В ДД.ММ.ГГГГ году она ходила в детский садик по <адрес>, но на работу ее не взяли, объяснили, что это место квотируемая вакансия. Ей непонятно, почему ей всегда предлагают работу только уборщицей. Она интересовалась, сколько платят за инвалидность. Ей сказали 11 000 руб., потому что это не работающие инвалиды, у них аналогичное психическое заболевание и тоже <данные изъяты> группа инвалидности, при этом они получают в месяц 11 000 руб., а ей эту сумму не платили. В настоящее время она не работает. Она не на инвалидности. В детстве она была на инвалидности, три года лежала в больнице, потом с нее инвалидность сняли. Она инвалидом себя не считает. В ДД.ММ.ГГГГ от центра занятости обучалась на сортировщика, ей присвоен 2 разряд. Но работать на новотрубном заводе не смогла. Из-за посменного графика ей пришлось уйти с работы. То, что она работает только уборщицей, в какой-то степени виноват центр занятости. Также в части виноват и работодатель, так как ей не дают работать. Получается, что у нее есть инвалидность, так как ее отправляли на «квотируемое» место и, соответственно, ей должны доплачивать за инвалидность. Так как центр занятости выплаты по 10 000 руб. не производил, то с ответчика подлежит взысканию недополученная сумма за инвалидность или штраф 830 000 руб.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала, предоставив в материалы дела отзыв. Работа, которая предлагается истцу, а именно должность уборщицы, связана с тем, что последние несколько лет истец ФИО1 работала уборщицей у различных работодателей. Ее пробовали привлечь к общественным работам в совхозе, но там произошел конфликт. ФИО1 в порыве гнева и ссоры «разрубила кочан капусты на мелкие части», после чего в совхоз ее принимать на работу отказывается. Механизм расчета пособия по безработице определяется законом, а их выплата подтверждена не только их (ответчика) документами, но и представленной истцом выписке из банка о движении денежных средств по лицевому счету истца. Размер пособия по безработице устанавливается Правительством РФ ежегодно и составляет минимальную величину 850 руб., максимальная величина пособия по безработице составляет 4 900 руб. Взыскание каких-либо штрафов, о которых заявляет ФИО1, законом не предусмотрено. ГКУ «Первоуральский ЦЗ» является казенным учреждением, образованным для осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Выплат за 2 группу инвалидности ГКУ «Первоуральский ЦЗ» не производит, диагнозы не устанавливает и не отменяет.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Государство, согласно статье 28 указанного Закона, гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).

Размер пособия по безработице устанавливается Правительством Российской Федерации ежегодно и составляет на основании Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1382, от 12.11.2015 N 1223, от 08.12.2016 N 1326, от 24.11.2017 N 1423: 850 рублей - минимальная величина пособия по безработице и максимальная величина пособия по безработице 4 900 рублей.

В соответствии со ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 № 1032-1 размер пособия по безработице определяется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО1 состояла на учете в качестве безработного гражданина со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период ей было начислено и выплачено пособие:

в размере 75% средней зарплаты гражданина (11 446,45 руб.) 8 584,84 руб., но не выше 5 635,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в размере 60% средней зарплаты гражданина (11 446,45 руб.) 6 867,87 руб., но не выше 5 635,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в размере 45% средней зарплаты гражданина (11 446,45 руб.) 5 150,90 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве безработного гражданина.

В соответствии со ст. 31 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 № 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

ФИО1 пособие по безработице начислено и выплачено за период в размере: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (за 9 дней) в размере 252 руб.26 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в размере 388 руб. 89 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в размере 456 руб.17 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. в размере 636 руб.95 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. в размере 283 руб.79 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. в размере 480 руб. 34 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. в размере 456 руб.17 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в размере 450 руб.91 коп. Выплата данных сумм подтверждается не только ответчиком, но и самим истцом ФИО1 по представленным в материалы дела выпискам по карте ПАО «СКБ-банк»

На основании ст.4 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 № 1032-1 и постановления Правительства РФ от 07.09.2012 №891 подбор подходящей работы безработным гражданам осуществляется, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях. Подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы по последнему месту работы гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника».

На основании представленной в дело копии трудовой книжки ( записи №32 и 33 вкладыша в трудовую книжку №) последнее место работы ФИО1 - уборщик служебных помещений

Согласно ст.3 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 № 1032-1 гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. О наличии инвалидности сотрудник центра занятости спрашивает у каждого, кто обращается на прием.

Довод истца ФИО1 о том, что она направлялась на квотируемые рабочие места, нечем не подтвержден и опровергается ответчиком.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Первоуральский центр занятости» о выплате недополученной суммы денежных средств и штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян