Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-1|201038/2017 М-1|201038/2017 от 7 марта 2017 г. по делу № 2А-74/2017

Дело № 2а-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 марта 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием, старшего помощника прокурора Арзгирского района Блудова Д.А.,

представителя административного ответчика – заместителя главы администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района, в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Арзгирский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением, в порядке ст. 218 КАС РФ к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Арзгирского района по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации водопроводной сети с. Арзгир.

В ходе проверки установлено, что право собственности на водопроводную сеть с. Арзгир, предназначенную для обеспечения водой жителей с. Арзгир, расположенную на улицах: Комсомольская, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров, в настоящее время не зарегистрировано, данная водопроводная сеть является бесхозяйной.

В течение длительного времени (с 2003 года) данное право не реализовано, таким образом необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйной водопроводной сети на администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.

Просил суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии в разумный срок мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водопроводной сети <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров, обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края обратиться в Арзгирский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной водопроводной сети <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, заместитель главы администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, проверкой действительно выявлены нарушения законодательства при эксплуатации водопроводной сети с. Арзгир.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика заместителя главы администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что администрация муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в полном объеме не исполняет требования действующего законодательства в сфере эксплуатации водопроводной сети с. Арзгир.

Выявлено, что право собственности на водопроводную сеть с. Арзгир, предназначенную для обеспечения водой жителей с. Арзгир, расположенную на улицах: Комсомольская, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров, в настоящее время не зарегистрировано. Данная водопроводная сеть является бесхозяйной.

Водопроводная сеть, предназначена для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.

При изучении материалов дела судом установлено, что водопроводная сеть <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров является бесхозной, что подтверждается информацией, предоставленной администрацией Арзгирского муниципального района и администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета (л.д. 8,10-12).

Кроме того, надлежащее содержание водопроводной сети не обеспечено. Это может привести к ухудшению качества питьевой воды, непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводной сети и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.

Судом установлено, что такие обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц – потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района ставропольского края по бесперебойному, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п. «в» п. 3 и п. «а» п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей. Устранению аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

К вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения (п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (ч. 1 ст. 225 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Указанная в административном исковом заявлении водопроводная сеть, по вышеизложенным улицам, общей протяженностью 4236 метров является бесхозяйным объектом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (п. 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»).

Суд, пришел к выводу, что на основании вышеизложенного, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйной водопроводной сети на администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края.

Каких-либо доказательств о том, что водопроводная сеть <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров принята на учет как бесхозяйная, ответчиком суду представлено не было.

Таким образом, в деятельности администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края усматривается нарушение действующего законодательства при эксплуатации водопроводной сети с. Арзгир.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии в разумный срок мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – водопроводной сети <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров.

Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края обратиться в Арзгирский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной водопроводной сети <...> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Я. Цыбули, ФИО7, ФИО8, Приозерная, Горького, ФИО9, 60 лет Октября, общей протяженностью 4236 метров.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Арзгирский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии со ст.177КАСРФ, мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>