Решение № 12-54/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-54/2021

ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 12-54/2021

УИД 69RS0032-01-2021-000445-79


РЕШЕНИЕ

городТоржок 10 марта 2021года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эготранс» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342203474848320 от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эготранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342203474848320 от 06 марта 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Эготранс» (далее – ООО «Эготранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что 28 февраля 2020 года в 21:07:44 на 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105 460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ (СТС 1651170582) – ООО «Эготранс», в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Эготранс» обратилось с жалобой в Головинский районный суд города Москвы.

Определением судьи Головинского районного суда города Москвы от 20 марта 2020 года жалоба директора ООО «Эготранс» со всеми приложенными документами направлена в Торжокский межрайонный суд Тверской области на рассмотрение по подведомственности, куда поступила 24 апреля 2020 года.

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 30 октября 2020 года жалоба ООО «Эготранс» направлена по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 27 ноября 2020 года жалоба ООО «Эготранс» направлена по подведомственности в Торжокский межрайонный суд Тверской области, куда поступила 10.02.2021.

Определением судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 10 февраля 2021 года жалоба ООО «Эготранс» принята к производству суда и назначена к рассмотрению.

В обоснование доводов жалобы директор ООО «Эготранс» ФИО3 указывает, что постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1067334203474848320 от 06 марта 2020 года ООО «Эготранс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности». Согласно вышеуказанному постановлению нарушение выражено в том, что ООО «Эготранс» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии отсутствия события административного правонарушения. ООО «Эготранс» считает постановление №1067334203474848320 от 06 марта 2020 года незаконным по следующим основаниям.

28 февраля 2020 года транспортное средство ДАФ FT XF 105460, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло движение по маршруту РТ, Казань – Новгородская область, Боровичский район, город Боровичи. В системе взаимной платы «Платон» по маршрутной карте № 4240000204081006 была осуществлена оплата, что подтверждается выпиской системы взимания платы «Платон» и платежным поручением № 244 от 27.02.2020 о пополнении ЛС в системе взаимной платы на сумму 10000 рублей. Таким образом, на основании вышеизложенного считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ООО «Эготранс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.

Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Информация о времени и месте судебного заседания также была своевременно публично размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.

По смыслу статьи14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Эготранс» и представителя административного органа, так как это не противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу ООО «Эготранс», исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. В целях проверки вынесенного постановления судья заслушивает объяснения лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, заслушивает объяснения других лиц, исследует доказательства и материалы, как имеющиеся в деле, так и дополнительно представленные.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

Согласно пункту 10 (2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Объективная сторона правонарушения заключается в совершении административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать: а) водители транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам; б) собственники (владельцы) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со статьей статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Материалами дела подтверждено, что 28 февраля 2020 года в 21:07:44 по адресу: 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М10 «Россия», Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки ДАФ FT XF 105 460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ (СТС 1651170582), ООО «Эготранс» в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Из постановления №1067334203474848320 по делу об административном правонарушении от 06 марта 2020 года, вынесенного государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2, усматривается, что юридическое лицо – ООО «Эготранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В деле также имеется фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: АПК фото видео фиксации Платон № 1701297, свидетельство о поверке № 18/П-1087-18 действительно до 19.08.2020, на котором запечатлено транспортное средство марки ДАФ FT XF 105 460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, собственником (владельцем) которого является ООО «Эготранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 420079, <...>.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Как следует из представленной по запросу суда информации из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИС») от 03.03.2021, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ДД.ММ.ГГГГ в реестре системы взимания платы с 02.06.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Эготранс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №101001586359. В соответствии с договором безвозмездного пользования №94909 от 26.11.2015 и актом передачи за ТС с ГРЗ ДД.ММ.ГГГГ с 27.02.2020 закреплено бортовое устройство №700399842. На момент фиксации 28.02.2020 21:07:44 (по московскому времени) на 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия», бортовое устройство №700399842, закрепленное за ТС с ДД.ММ.ГГГГ, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации не предоставлялась. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №700399842 за движение ТС с ДД.ММ.ГГГГ в период с 27.02.2020 (дата закрепления борового устройства) по 01.03.2020 21:00:10 отсутствуют. Указанное подтверждается логическим отчетом (детализацией движения ТС с ДД.ММ.ГГГГ) в период 27.02.2020-01.03.2020. Поясняют, что логический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логическом отчете. В соответствии с п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее – Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства и истекшем сроком службы. На момент фиксации проезда ВТС с ДД.ММ.ГГГГ не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства №700399842 (в соответствии с п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства №700399842 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. На момент фиксации проезда на ТС с ДД.ММ.ГГГГ были оформлены две маршрутные карты. Маршрутные карты №4240000216687006, 4240000204081006 не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным номером <***> не была внесена.

Следовательно, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство марки ДАФ FT XF 105 460 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак А ДД.ММ.ГГГГ, собственником которого является ООО «Эготранс», осуществляло движение 28 февраля 2020 года в 21:07:44 по адресу: 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М10 «Россия», Тверская область без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Эготранс» к административной ответственности за совершение правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд находит обжалуемое постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 1067334203474848320 от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Эготранс» законным и обоснованным, вследствие чего оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 1067334203474848320 от 06 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Эготранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Эготранс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 12-54/2021

УИД 69RS0032-01-2021-000445-79