Решение № 2-76/2020 2-76/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-76/2020

Дело №2-76/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 29 мая 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Инчина Н.М.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой участника коллективно-долевой собственности бывшего колхоза «Покровский» К_ и признании права муниципальной собственности на принадлежащую ей невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 13:03:0000000:21,

у с т а н о в и л:

Администрация Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий ЭЛ, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности участника коллективно-долевой собственности бывшего колхоза «Россия» К_ и признании права собственности на эту земельную долю за Администрацией Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование своих требований указала, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-03-0036 колхозу «Россия» Атяшевского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 1769 гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению №1 к указанному государственному акту.

В соответствии с постановлением Главы администрации Атяшевского района от 25.05.1994 №102 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам сельскохозяйственных предприятий Атяшевского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Россия» (приложение №1 к постановлению администрации Атяшевского района от 25.05.1994 №102) земельные доли площадью 5,8 га каждому предоставлены в частности: К_ (свидетельство о праве собственности серия №).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у нее не возникло, поскольку возникло право на соответствующую долю (иной объект гражданского оборота).

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник коллективно-долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельный участок с кадастровым номером 13:03:0000000:21 не распорядилась ею, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в информационном бюллетене от 21.03.2013г. №10, размещался на информационном щите, расположенном в с. Покровское, размещен также на официальном сайте администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

Возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «Россия» против необоснованного включения в указанный список в администрацию Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не поступало.

В связи с этим, Администрация Козловского сельского поселения просила суд прекратить право коллективно-долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза «Россия» на земельный участок с кадастровым номером 13:03:0000000:21, земельная доля, которой признана невостребованной, а именно К_, принадлежавшей ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии № и признать право муниципальной собственности Козловского сельского поселения на 1/44 земельную долю указанного участника долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 13:03:0000000:21.

В судебное заседание представитель истца Администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не явился. Представитель по доверенности ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя истца. Исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщили.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителей истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истцом представлена копия государственного акта на право пользования землей № МР-03-0036, согласно которой колхозу «Россия» Атяшевского района Мордовской ССР было предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно 1769 гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению №1 к указанному государственному акту – список собственников и размер их земельной доли.

Между тем, в соответствии с постановлением Главы администрации Атяшевского района МССР от 25.05.1994 г. №102 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям района» членам коллективов колхозов, на основании которого сельхозпредприятиям, в том числе колхозу «Покровский», пенсионерам этих колхозов и кооперативов, проживающим на их территории и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре. В числе сельхозпредприятий колхоз «Россия» не значится.

В материалах дела подтверждающего документа о переименовании колхоза «Россия» в колхоз «Покровский» не имеется.

В соответствии со списком собственников земельных долей именно колхоза «Покровский», а не колхоза «Россия», как того просит истец (приложение №1 к постановлению администрации Атяшевского района от 25 мая 1994 №102) земельные доли площадью 5,8 га каждому предоставлены, в частности ФИО2. Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцом свидетельство на право собственности на земельную долю на имя К_ в суд не представлено.

Согласно сообщению государственного регистратора прав в Чамзинском межмуниципальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия от 02.04.2020 г. № 11-14/1833 на хранении свидетельства на имя К_ либо К_ отсутствуют.

Постановление Главы администрации Атяшевского района МССР от 25.05.1994 №102 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям района» и список собственников земельных долей колхоза «Покровский», являющегося приложением к постановлению являются правоустанавливающими документами, поэтому факт предоставления К_ земельной доли в собственность из земель колхоза «Покровский» у суда не вызывает сомнения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра об объекте недвижимости от 20.02.2020 г. № на земельный участок с кадастровым номером 13:03:0000000:21, на каждого участника общей долевой собственности, в том числе К_, доля составляет 1/44, при этом данная выписка правоустанавливающим документом не является.

Согласно выписки записи акта о смерти №06 от 20 мая 1996 г., представленной Отделом ЗАГС администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 26.03.2020 г., К_, <данные изъяты>, умерла 19 мая 1996 года в с. Покровское Атяшевского района Республики Мордовия.

Между тем, согласно извещению об отсутствии записи акта гражданского состоянии № 4, представленной Отделом ЗАГС администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 26.03.2020 г., отсутствуют сведения о записи акта о смерти К_.

Согласно сообщению нотариуса Атяшевского нотариального округа Республики Мордовия от 22 апреля 2020 года за №301 к имуществу К_, <данные изъяты>, умершей 19 мая 1996 года, в производстве нотариуса наследственного дела не заведено.

Из материалов дела следует, что в информационном бюллетене администрации Покровского сельского поселения от 21.03.2013 г. №7 был опубликован список участников долевой собственности по Покровскому сельскому поселению земельные доли которых включены в списки невостребованных, в указанном списке кроме прочих, указана также К_, тогда как К_ отсутствует.

В информационном бюллетене №20 от 04.07.2013 г. было опубликовано извещение о проведении 14.08.2013 г. в 14 часов общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка СПХК «Покровский». Повесткой дня определено: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут, признаны невостребованными. Также указано, что список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными был опубликован в информационном бюллетене №20 от 04.07.2013 г.

Ввиду того, что данное собрание не состоялось, постановлением администрации Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 14 августа 2013 г. № 10 был утверждён список участников долевой собственности, доли которых признаются невостребованными, с включением ФИО2 в данный список.

Как следует из вышеперечисленных документов, оспариваемый земельный участок был расположен на территории Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и все мероприятия по признанию спорного земельного участка невостребованным проводились Покровским сельским поселением, в компетенцию которого входили эти вопросы.

В соответствии с ч. 1, 2 и 4 ст. 2 Закон Республики Мордовия от 24 апреля 2019 г. N 20-З "О преобразовании Атяшевского, Селищинского и Ушаковского сельских поселений, Вечерлейского, Киржеманского и Лобаскинского сельских поселений, Андреевского, Вежне-Чукальского, Каменского, Козловского и Покровского сельских поселений, Дюркинского, Сабанчеевского и Тарасовского сельских поселений Атяшевского муниципального района, Атяшевского, Селищинского и Ушаковского сельсоветов, Вечерлейского, Киржеманского и Лобаскинского сельсоветов, Андреевского, Вежне-Чукальского, Каменского, Козловского и Покровского сельсоветов, Дюркинского, Сабанчеевского и Тарасовского сельсоветов Атяшевского района Республики Мордовия и о внесении изменений в некоторые Законы Республики Мордовия" Покровское сельское поселение Атяшевского муниципального района и другие перечисленные в законе сельские поселения прекратили существование в качестве муниципальных образований со дня вступления настоящего Закона в силу и преобразованы путем объединения:

Андреевское сельское поселение, Вежне-Чукальское сельское поселение, Каменское сельское поселение, Козловское сельское поселение и Покровское сельское поселение во вновь образованное муниципальное образование - Козловское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее - вновь образованное муниципальное образование) с административным центром в селе Козловка.

Полномочия органов местного самоуправления, в том числе Покровского сельского поселения Атяшевского муниципального района прекращаются досрочно со дня формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления соответственно Козловского сельского поселения и Покровского сельского поселения, Атяшевского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих вновь образованных муниципальных образований.

Исходя из изложенного, Козловское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, является надлежащим истцом по делу.

Между тем К_ в представленных истцом списках участников долевой собственности, доли которых признаются невостребованными, не значится.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не соблюдена, установленная Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура признания спорной земельной доли невостребованной, поскольку собственник спорной земельной доли К_ не была включена в списки лиц, доли которых признаны невостребованными. Рассматриваемые же отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта. В связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности К_ и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 13:03:0000000:21 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.М. Инчин

Дело №2-76/2020