Решение № 2-5435/2018 2-676/2019 2-676/2019(2-5435/2018;)~М-6072/2018 М-6072/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-5435/2018

Дело № 2-676/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.,

при секретаре Шарпиловой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске Хабаровском районе Хабаровского края, АО «АМК «Региомед» о признании периода работы как работы в медицинской организации по профилю пластическая хирургия в качестве врача пластического хирурга,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании периода работы как работы в медицинской организации по профилю пластическая хирургия в качестве врача пластического хирурга. Свои требования истец обосновал тем, что с 01.04.2015 года по 18.09.2018 года он работал в ЗАО «Акционерная медицинская компания «Региомед» в должности врача пластического хирурга. Его квалификация как врача подтверждается соответствующими документами об образовании и сертификатами специалиста. В настоящий момент данная организация имеет название Акционерное общество «Акционерная медицинская компания «Региомед».

АО «Акционерная медицинская компания «Региомед» основана с целью оказания высококвалифицированной медицинской помощи населению, что отражено в уставе, имеет лицензию на право заниматься хирургической деятельностью, имеет штат специалистов хирургического профиля, располагается на базе многопрофильного лечебного учреждения с хирургическим подразделением. На протяжении периода работы в компании «Региомед» с 01.04.2015 года по 18.09.2018 г. он был трудоустроен на полную ставку. Данное предприятие имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 09.04.2008 года. Дата начала действия лицензии 06.02.2013 года.

Считает, что работал в медицинской организации. 12.11.2018 года он обратился в Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе за подтверждением о наличия у него трудового стажа в медицинской организации. На данное заявление был получен ответ от 23.11.2018 г., что работа в данной организации не влияет на стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии, однако ответа является ли данная организация медицинской, получено не было.

На сайте Росздравнадзора РФ за 05.12.2018 г. имеется указание на наличие у предприятия бессрочной лицензии по косметологии (хирургической). Организация, в которой он осуществлял трудовую деятельность, в настоящее время находится в стадии ликвидации, на запрос не ответила.

Полагает, что действиями АО «АМК «Региомед» нарушено его право на труд в условиях, которые отвечают всем требованиям безопасности и гигиены.

Просит признать период работы с 01.04.2015г. по 18.09.2018 г. в АО «Акционерная медицинская компания «Региомед» как работу в медицинской организации по профилю косметология (хирургическая) в качестве врача пластического хирурга.

В дополнении к исковому заявлению истец указал, что в настоящий момент АО «АМК Региомед» уклоняется от подтверждения периода работы в данной медицинской организации. Отсутствие данной информации влияет на возможность его дальнейшего трудоустройства.

Определением судьи от 17 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края.

Министерство здравоохранения Хабаровского края в отзыве на исковое заявление указало, что согласно данных регионального сегмента реестра лицензий ЗАО "Акционерная медицинская компания "Региомед" осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с предоставленной лицензией от 09.04.2008 (действует бессрочно) № ЛO-27-01-000024 по адресу: 680000, Хабаровский край, ул. Воронежская, 49, лит. Б, пом. Ш(64), V (97) с правом осуществлять следующие виды работ: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: операционному делу, сестринскому делу; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству и гинекологии, косметологии (хирургической).

В возражениях на исковое заявление ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края не согласно с заявленными требованиями. Ссылается на то, что работа истца в спорный период времени протекала в организации, не поименованной в Списке от 29.10.2002 № 781, а законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма-учреждение. Законом установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Поскольку АО является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ПФР являясь правоприменительным органом не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать период работы истца с 01.04.2015 года по 18.09.2018 года в АО «Акционерная медицинская компания «Региомед» как работу в медицинской организации по профилю пластическая хирургия в условиях наличия соответствующей лицензии, в качестве врача пластического хирурга.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске Хабаровском районе Хабаровского края в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель АО «АМК «Региомед» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица –Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 56 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Истцом была представлена копия трудового договора № от 01.04.2015 года, между ЗАО «Акционерная медицинская компания «Региомед» и ФИО3 по условиям которого работодатель поручает, а работник ФИО4 принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности врача - пластического хирурга. Договор заключен на неопределенный срок.

Согласно, представленной истцом, копии трудовой книжки, последний 01.04.2015 года был принят на должность врача – пластического хирурга в ЗАО «Акционерная медицинская компания «Региомед», которое впоследствии было переименовано в АО «Акционерная медицинская компания «Региомед». Согласно записи в трудовой книжке от 18.09.2018 года указанный трудовой договор расторгнут на основании приказа от 18.09.2018 года.

Согласно выписке из Единого реестра лицензий, представленной Министерством здравоохранения Хабаровского края, ЗАО «Акционерная медицинская компания «Региомед» имеет лицензию от 09.04.2008 № <данные изъяты>. Лицензируемый вид деятельности: Медицинская деятельность: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: операционному делу, сестринскому делу, при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству и гинекологии, косметологии (хирургической). Срок действия лицензии не ограничен.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (действовавшего на момент предоставления лицензии) срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Лицензия действует бессрочно (статья 9 указанного закона).

Вместе с тем, статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ предусмотрены случаи, когда лицензия подлежит переоформлению, а именно: в случаях изменения, в частности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом (в ред. Федеральных законов от 29.07.2018 N 249-ФЗ, от 30.10.2018 N 386-ФЗ).

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

В Постановлении Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" указано, что подлежат лицензированию работы и услуги такие как: "косметология" и "пластическая хирургия".

В связи с вступлением в силу приказа Минздрава России от 11.03.2013 № 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях" наименование вида работ "косметология (хирургическая)" был изменен на "пластическая хирургия".

До вступления в силу Федерального закона от 29.07.2018 года № 249-ФЗ, требования, предписывающего переоформить лицензию, когда наименование изменено на законодательном уровне, не было.

В своем Письме от 24.09.2018 года № 01И-2307/18 Росздравнадзор разъяснил, что лицензии, содержащие работу (услугу) по косметологии хирургической, подлежат переоформлению.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, при наличии лицензии от 2008 года, до возникновения обязанности по ее переоформлению АО «АМК «Региомед», в случае осуществления в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинской деятельности на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, являлось медицинской организацией.

Доказательств того какую деятельность фактически осуществляло АО «АМК «Региомед» суду не представлено.

То, что истец был принят на работу в указанную организацию на должность врача - пластического хирурга, подтверждается его трудовой книжкой, и никем не оспаривается.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании не установлено нарушения прав истца со стороны ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске Хабаровском районе Хабаровского края. Как пояснил сам истец, в дополнении к исковому заявлению, в Пенсионный фонд за назначением пенсии он не обращался.

Согласно ст. 65 Трудового Кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию; справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Доказательств того, что истцу было отказано в приеме на работу, либо может быть отказано по основаниям, указанным им исковом заявлении суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске Хабаровском районе Хабаровского края, АО «АМК «Региомед» о признании периода работы как работы в медицинской организации по профилю пластическая хирургия в качестве врача пластического хирурга, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Т.Д. Цыганкова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.