Решение № 2-146/2025 2-146/2025~М-80/2025 М-80/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-146/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Нестеров

ФИО10 районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Тришиной И.В.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика администрации МО «ФИО10 муниципальный округ Калининградской области» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «ФИО10 муниципальный округ Калининградской области» о признании права на выкуп земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что с 21 марта 2022 года на основании договора купли-продажи он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1945 года ввода в эксплуатацию, расположенном на земельном участке с КН №, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гослесфонд.

Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом принадлежал на праве собственности ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

На заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области об исключении указанного земельного участка из состава земель лесного фонда 12 ноября 2024 года получен отказ.

Постановлением администрации МО «ФИО10 муниципальный округ Калининградской области» от 11 февраля 2025 года № 114 истцу отказано в предоставлении права аренды без проведения торгов земельного участка, расположенного под домом со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка.

Ссылаясь на положения земельного законодательства, указывая, что право собственности на жилой дом возникло до 01 января 2016 года, следовательно, земельный участок следует судьбе дома и подлежит предоставлению собственнику жилого дома, независимо от нахождения участка в составе земельного фонда, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать за ним право собственности на спорный земельный участок путем его покупки без проведения торгов и возложить на администрацию обязанность в течение 30 календарных дней с момента вынесения решения заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.

Протокольными определениями суда от 09 апреля 2025 года, 20 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных прав требований относительно предмета спора привлечены ФГУБ «Национальный парк «Куршская коса», Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его представитель, действующий на основании доверенности, ФИО3, исковые требования поддержал в полном объеме, изложив в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Уточнил исковые требования в части признания за ФИО2 права на выкуп земельного участка.

Представитель ответчика администрации МО «Нестеровкий муниципальный округ», действующий на основании доверенности, ФИО6, с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения, из которых следует, что Постановлением Правительства Калининградской области от 03 февраля 2021 года № 46 утвержден генеральный план муниципального образования, а Постановлением от 31 мая 2022 года за № 288 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22 мая 2023 года с разрешенным использованием под гослесфонд. Вместе с тем лесным планом Калининградской области, утвержденным Губернатором Калининградской области от 29 декабря 2018 года № 218, территория, на которой расположен спорный земельный участок, включена в границы лесного фонда Калининградской области. Поскольку утверждение документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципальных образований, внесение изменений в такие документы, а также принятие решений об их подготовке, не относится к полномочиям ответчика, администрация не может предоставить истцу спорный земельный участок в собственность в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке (т. 2 л.д. 1-3).

Представитель третьего лица ФГУБ «Национальный парк «Куршская коса», извещенное о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, в ходатайстве о приобщении документов к материалам дела выразил свою позицию об удовлетворении исковых требований, поскольку жилой дом истца расположен на землях поселка (т. 1 л.д. 115).

Третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенное о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, в отзыве на исковое заявление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. С исковыми требованиями агентство не согласилось, указывая, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца полностью находится на землях гослесфонда, в связи с чем правом на изменение его назначения обладает Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (т. 3 л.д. 13-17).

Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, заявлений, ходатайств не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 89, 3 кв.м, 1945 года ввода в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 129-130).

Как следует из представленных нотариусом Нестеровского нотариального округа Калининградской области документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 Мехлесхоз продал указанный жилой дом ФИО7 с указанием в п. 5 на то, что жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном в пользование совхозом «Чистые пруды» <адрес> ФИО7 на выращивание сельскохозяйственной продукции; ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ФИО7 был продан ФИО8; ДД.ММ.ГГГГ продан ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 Условиями договоров покупатели были поставлены в известность, что прилагаемый к договору план земельного участка, на котором расположен жилой дом, отражает фактическую придомовую территорию, при правовой регистрации земельных отношений площадь земельного участка и его границы будут установлены органами местного самоуправления (т. 1 л.д. 93-94, 95, 104, 157, 158).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом до 1945 года постройки, общая площадью 89, 3 кв.м., имеется подвал, два сарая - 24, 8 кв.м и 68, 2 кв.м (т. 1 л.д. 162-166).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1200 кв.м, поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ правообладателем - администрацией Нестеровского муниципального округа, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под гослесфонд (т. 1 л.д. 18).

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области № 248-р от 21 июня 2022 года о безвозмездной передаче федерального недвижимого имущества в муниципальную собственность утвержден перечень федерального недвижимого имущества, находящегося в собственности российской Федерации и составляющего имущество государственной казны Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального образования «ФИО10 муниципальный округ Калининградской области», согласно приложению, то есть земельный участок с КН №, площадью 59514 кв.м, расположенный в Нестеровском лесхозе (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №) ( т. 1 л.д. 48-51).

Указанный земельный участок по Акту приема-передачи от 11 июля 2022 года принят главой администрации МО «ФИО10 муниципальный округ Калининградской области» (т. 1 л.д. 57).

Рассмотрев заявление истца ФИО2 от 12 апреля 2023 года глава администрации МО «ФИО10 муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № 318 «Об утверждении схемы раздела земельного участка с КН №», выделив из него путем раздела земельный участок площадью 1 200 кв.м, установив принадлежность участка к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под гослесфонд, территориальная зона - Л (зона лесного фонда) (т. 1 л.д. 64).

Кадастровым инженером ФИО9 по факту исследования спорного земельного участка дано заключение о том, что земельный участок с КН №, из которого был образован спорный земельный участок с КН №, был передан в муниципальную собственность позже утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки и фактически расположен на территории, который не относится к лесопарковому зеленому поясу, в границах и на территории национального парка не находится (т. 1 л.д. 120-122).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чистопрудненского сельского поселения (территория в границах <адрес>), действующих по состоянию на 2020 год границы территории <адрес> отнесены к территориальной зоне «зона жилой застройки первого типа». Максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно Правил составляет 1 200 кв.м (т. 2 л.д. 10-189).

Согласно частям 1, 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом № 280-ФЗ от 29 июля 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» изложена в новой редакции, согласно которой в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка. Данные положения применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 08 августа 2008 года.

При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. Изменение в ЕГРН сведений о категории земель (внесение или изменение сведений о категории земель) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами в редакции Федерального закона № 280-ФЗ, органом регистрации прав самостоятельно без представления (направления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия каких-либо решений со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления (части 9, 13 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, ч. 5 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», либо на основании заявления правообладателя и представленных заявителем документов (ч.ч. 1, 10 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ). Вместе с тем в случае, указанном в ч. 11 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, орган регистрации праве вносить сведения о категории земель земельного участка на основании документов (содержащихся в них сведений), направленных в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Поскольку спорный земельный участок с КН №, был передан в муниципальную собственность, учитывая представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок входит в границы муниципального образования.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах, в том числе, платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд находит, что совокупностью исследованных доказательств, в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие у истца права на получение в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании администрации заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка в течение 30 календарных дней с момента вынесения решения, поскольку такая обязанность возложена на администрацию в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (<данные изъяты>) право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через ФИО10 районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.

Судья И.В. Кравец