Решение № 2-1-48/2018 2-48/2018 2-48/2018 (2-768/2017;) ~ М-775/2017 2-768/2017 М-775/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1-48/2018

Дело 2-1-48/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Козельск 12 февраля 2018 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации ГП «Город Козельск» - по доверенности ФИО3,

представителей ответчика администрации МР «Козельский район» - по доверенностям ФИО4, ФИО5,

при секретаре Апросиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации городского поселения «Город Козельск», Администрации муниципального района «Козельский район» об изменении статуса жилого помещения, сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят изменить назначение здания, расположенного по адресу: <адрес>, с многоквартирного жилого дома на жилой дом; изменить правовой режим жилого помещения, принадлежащего на праве общедолевой собственности ФИО6, ФИО1, ФИО7 и ФИО8, по 1/4 доли каждому, расположенного по адресу: <адрес>, признав данное жилое помещение частью жилого дома и сохранить его в переустроенном и реконструированном виде. Изменить правовой режим жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО9, расположенного по адресу: <адрес>, признав данное жилое помещение частью жилого дома.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что истцы не обращались за получением разрешения на переустройство квартиры, поскольку полагали, что оно не требуется, так как квартира находится в их собственности, а переустройство и перепланировка не затрагивает права и интересы третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ГП «Город Козельск» ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований в части сохранения квартиры №1 в переустроенном и реконструированном виде.

В судебном заседании представители ответчика администрации муниципального района «Козельский район» ФИО4, ФИО5 иск не признали, поскольку разрешения на переустройство и реконструкцию квартиры истцы не имели, за получением разрешения в администрацию не обращались.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, являются собственниками квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, по ? доли в праве у каждого, что подтверждается договором о передачи квартиры в собственность граждан от 27 декабря 1994 года, согласно которому данная квартира в равных долях передана в собственность владельцем дома Совхозом «Красный комбинат» в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1ФЗ.

ФИО9 является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 апреля 2011 года серии №.

Согласно копии выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 13.04.2017 г. жилое помещение по дому № <адрес> указана как вид жилого помещения.

В доме, согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представленный КП Калужской области «Бюро Технической инвентаризации» Козельский филиал, нет помещений общего пользования; электрическое, санитарно-техническое, водопроводное, оборудование для отопления обслуживает каждую из этих частей дома по отдельности, в каждой части дома имеется: отдельные вводы на воду и канализацию, отдельное отопление, отдельное электроснабжение, общих инженерных сетей не имеется; дом состоит из двух самостоятельных частей.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (в ред. от 02.08.2007), согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством. В многоквартирном доме каждая часть (квартира) имеет выход в места общего использования, а из него уже на участок, который находится в общей собственности (долевого типа) всех владельцев квартир дома.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Действующим законодательством не предусмотрено описание и учет части жилого дома как самостоятельного объекта недвижимого имущества, равно как и не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей.

Из правоустанавливающих документов следует, что дом, где проживают истцы, является двухквартирным (многоквартирным), однако это не соответствует действительности, поскольку он состоит из двух частей, которые имеют различные входы. В доме, согласно техническим паспортам на квартиры и на весь дом, нет помещений общего пользования; электрическое, санитарно-техническое, водопроводное, оборудование для отопления обслуживает каждую из этих частей дома по отдельности, в каждой части дома имеется: отдельные вводы на воду и канализацию, отдельное отопление, отдельное электроснабжение, общих инженерных сетей не имеется.

Учитывая, что дом, в котором проживают истцы, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома, одновременный кадастровый и технический учет и квартир, и частей жилого дома в отношении одного здания является недопустимым, решением суда может быть изменен статус жилых помещений в указанном доме, исковые требования в части изменения назначения здания и правового режима помещений подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 25 ч.1 ч.2 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ч. 1 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения <адрес>, по состоянию на 03.09.1999 г., площадью 51,5 кв.м, включает в себя три жилые комнаты площадью 9,9 кв.м, 15,5 кв.м, 9,9 кв.м, кухню – 9,8 кв.м, прихожую – 9,8 кв.м, а также имеет холодную пристройку площадью 21,6 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения <адрес>, по состоянию на 13.06.2017 года, жилое помещение включает в себя жилые комнаты площадью 9,9 кв.м, 15,5 кв.м, 9,9 кв.м, 8,9 кв.м, прихожую площадью 6,6, кв.м, санузел площадью 6,8 кв.м, кухню площадью 14,4 кв.м, всего общей площадью 72 кв.м.

Согласно ст. 51 ч.2 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 51 ч. 9 вышеуказанного кодекса для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно техническому заключению №, выполненному ЗАО «РАДИАН», по визуальному обследованию несущих строительных конструкций жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, в квартире была выполнена реконструкция, которая заключалась в демонтаже старой дощатой холодной пристройки и возведении новой жилой пристройки на отдельном фундаменте, что привело к увеличению площади квартиры; переустройство заключалось в газификации и подводке воды, что позволило устроить помещение санузла с установкой сантехнического оборудования и кухни, с установкой раковины и газовой плиты, что привело к улучшению качества жизни.

Техническое состояние основных несущих конструктивных элементов (фундамента, перекрытия, стен, крыши и кровли) жилого дома в целом следует считать работоспособным. В ходе обследования квартиры в жилом доме в целом нарушений строительных норм и правил не выявлено, несущие конструкции при реконструкции и переустройстве квартиры не затронуты; фактическое состояние несущих конструкций квартиры № в жилом доме не нарушают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Калужской области» условия проживания в <адрес> соответствуют санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что произведенная истцами реконструкция жилого помещения, выразившая в сооружении жилой пристройки на отдельном фундаменте, на месте старой дощатой пристройки и переустройство, связанное с газификацией жилого помещения, установкой сантехнического оборудования и кухни, отвечают нормам безопасности, и не нарушают права и законные интересы третьих лиц, а отсутствие разрешения на проведение реконструкции и переустройство квартиры, не может служить бесспорным основанием к признанию данных улучшений, незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о сохранении жилого помещения в переустроенном и реконструированном виде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации городского поселения «Город Козельск», Администрации муниципального района «Козельский район» об изменении статуса жилого помещения, сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном виде - удовлетворить.

Изменить назначение здания, расположенного по адресу: <адрес> многоквартирного жилого дома на жилой дом,

Изменить правовой режим жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признав квартиры № и № изолированными частями жилого дома.

Сохранить жилое помещение в виде части дома, расположенное по адресу: <адрес> (ранее именовалось квартирой №), которое принадлежит ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по 1/4 доли каждому, в переустроенном и реконструированном виде (с учетом изменения общей площади помещений, согласно техническому паспорту КП Калужской области «Бюро технической инвентаризации» - Козельский филиал от 13 июня 2017 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий -