Постановление № 5-622/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-622/2021

Дело №

УИД 23RS0№-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Павловская 23 июля 2021 года

Судья Павловского районного суда <адрес> Мыночка А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском Ленинградском районах в отношении: юридического лица МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес> в совершении административного правонарушения, ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в территориальный отдел Роспотребнадзора в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах из Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» поступило донесение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации случая новой коронавирусной инфекции COVID-19 у воспитателя лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес> (эпид.номер № от 03.06.2021г.). При проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работа лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> Павловского <адрес>, I начата без получения результатов обследования персонала на COVID-19 любым из методов определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является нарушением ч.1 ст. 28, ч.1, 3 ст. 29 Федерального згжона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Допущенные МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес> нарушения создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции, то есть совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес> ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердив все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснила, она работает директором данной школы, что лагерь с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № начал функционировать без получения результатов тестов на COVID-19 всех сотрудников.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кущевском, Крыловском, Павловском Ленинградском <адрес>х ФИО5 пояснила, лагерь с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № начал функционировать без получения результатов тестов на COVID-19 всех сотрудников. Воспитатель Шульга заболела, но анализ она сдала только через два дня после начала работы лагеря, после этого сдали анализ 2 сотрудника лагеря, кто контактировал с Шульга, сдали анализ все дети. Лагерь не должен был начинать работу до получения результатов по всем сотрудникам. Просит наказать виновных в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, донесением от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным извещением, приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ « Об открытии лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко в летний период 2021 года, финансируемых государственной программой <адрес> «Дети ФИО2», муниципальной программой «Дети ФИО2 на 2021 год», списком детей лагеря с дневным пребыванием на базе МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес>, списком сотрудников ПЛД МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес>.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска).

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58465), противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58465), эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); - дезинфекцию; - экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; - профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Таким образом, действия юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес>. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустило нарушение выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 части 3.2-3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. При таких обстоятельствах при решении вопроса о снижении минимального размера административного штрафа суд в совокупности исходит из двух условий:

1) характер совершенного правонарушения и его последствия;

2) имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, юридическому лицу в настоящий момент денежные средства на оплату административного штрафа в 200 000 рублей являются значительными для финансового положения данного бюджетного юридического лица, ухудшает финансовое положение данного юридического лица, то есть с учетом характера совершенного правонарушения и его последствия, с учетом имущественного положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, целесообразно определить размер административного штрафа менее минимального размера, то есть в размере 100 000 рублей в соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются – признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание санкцию части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого, судья, руководствуясь принципом справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, на основании части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым снизить размер административного штрафа до 100000 рублей.

На основании части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБОУ ООШ № им. И.Е. Яковченко <адрес> Павловского <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, с применением части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН/КПП <***>/230801001

Получатель - УФК России по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>)

Банк получателя - Южное ГУ Банка России, <адрес>

Казначейский счет (КС) 03№

Лицевой счет (л/с) 04181787750

Назначение платежа: КБК 14№ (поступления штрафов за нарушение законодательства об административных правонарушениях)

ОКТМО 03639413

Основание платежа – постановление суда по материалу главного государственного санитарного врача по Кущёвскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому <адрес>м, дата, тип платежа административный штраф.

УИН: 14№, ЕИП 10100№.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд.

Председательствующий :