Решение № 2-373/2017 2-373/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-373/2017

Дело № 2-373/2017


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Юрья Кировской области 30 августа 2017 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Чупраковой О.А.,

с участием ст. помощника прокурора Юрьянской района Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения) к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что 09.06.2017г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» прекратило подачу электроэнергии в котельные, расположенные по адресам: <...> эксплуатируемые МУП ЖКХ «Загарье Уют» в виду образовавшейся задолженности по оплате электроэнергии. МУП ЖКХ «Загарье Уют» от указанных котельных оказывает коммунальную услугу по отоплению жилому фонду Загарского сельского поселения с отапливаемой площадью жилых помещений – 13816 кв.м., 479 потребителям, а также потребителям социально значимых объектов: МДОУ детский сад «Солнышко», МУК «Загарский сельский Дом культуры», МКОУ ООШ с.Загарье, ФАП.

В связи с прекращением подачи электроэнергии котельные в период отопительного сезона 2017-2018 г.г. не смогут производить тепловую энергию для потребителей с.Загарье Юрьянского района Кировской области, в том числе, своевременно оплачивающих коммунальную услугу по отоплению. При этом Загарское сельское поселение, где проживают граждане и находятся социально-значимые объекты, не имеют других источников производства тепловой энергии, предназначенной для обеспечения потребителей отоплением.

Кроме того, при отсутствии электроснабжения в котельных не будут проведены работы по подготовке к новому отопительному сезону.

Прекращение поставки электроэнергии нарушает гарантированные конституцией РФ и действующим законодательством права граждан, а отсутствие отопления может повлечь за собой заболевания граждан и рост социальной напряженности среди населения.

Действиями ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по прекращении электроснабжения нарушены требования ст.ст.10,539,546 ГК РФ, п.1 ст.5 ФЗ «О защите конкуренции», ст.8 ФЗ РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Так как котельные являются единственным источником производства тепловой энергии, предназначенной для отопления населения и социально значимых объектов в с.Загарье Юрьянского района Кировской области, действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» прокурор расценивает как злоупотребление правом, недопустимым в силу ст.10 ГК РФ.

Просит обязать ОАО «ЭнергсбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые МУП ЖКХ «Загарье Уют», расположенные по адресам: <...>

В судебном заседании прокурор Козлова Е.В. исковые требования (с учетом уточнения) поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время договор энергоснабжения, заключенный между ответчиком и МУП ЖКХ «Загарье Уют» является действующим. МУП ЖКХ «Загарье Уют» продолжает оказывать услуги по теплоснабжению потребителей с.Загарье Юрьянского района. В целях защиты прав потребителей, проживающих на территории данного населенного пункта и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, с целью недопущения возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание не явились представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», а также представители третьих лиц – МУП ЖКХ «Загарье Уют», администрации Загарского сельского поселения, ООО «Теплосервис» о дне слушания дела извещены надлежаще и своевременно.

Представитель третьего лица администрации Загарского сельского поселения направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений по иску не имеет.

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Свои возражения представитель ответчика обосновывает следующим образом. Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по прекращению подачи электроэнергии соответствуют закону и условиям договора электроснабжения, поскольку МУП ЖКХ «Загарье Уют» нарушает свою обязанность по оплате потребленной электроэнергии, задолженность на дату уведомления о введении ограничения электроэнергии (на 19.05.2017г.) составила 1 015 777 руб. 49 коп., в настоящее время (на 30.06.2017г.) – 1 091 207 руб. 21 коп.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила), в которых закреплены основания и порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые вступили в законную силу 12.06.2012г.

Приложение к Правилам содержит Перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Котельные в указанный перечень не включены.

Кроме того, прокурор не представил доказательств злоупотребления правом и доминирующим положением ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», а также какие именно действия необходимо произвести для подготовки котельных к отопительному периоду 2017-2018гг.

С учетом надлежащего и своевременного извещения участников процесса о дате, месте и времени судебного заседания, а также представленного ответчиком отзыва, в котором выражена его позиция по отношению к иску прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора Козлову Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Из смысла указанных правовых положений следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 15 сентября 2016 г. между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующий поставщик) и МУП ЖКХ «Загарье Уют» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 050098, согласно п. 1.1. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (л.д.20-31).

Котельные, расположенные по адресам: <...>, и ул. Кирова, 16, переданы в пользование МУП ЖКХ «Загарье Уют» на основании договоров передачи объектов концессионного соглашения в пользование третьему лицу от 15 августа 2016 г., заключенных между ООО «Теплосервис» и МУП ЖКХ «Загарье Уют» с согласия собственника администрации Загарского сельского поселения. (л.д. 42 оборот-45, л.д. 55 оборот-58).

01 июня 2017 г. ответчик уведомил МУП ЖКХ «Загарье Уют» о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии с 10 час.00 мин. 08 июня 2017 г. в случае неуплаты задолженности до 07 июня 2017 года, сообщил, что с 10 час. 00 мин. 13 июня 2017 г. будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии (л.д. 61).

09 июня 2017 года подача электроэнергии в котельные была прекращена в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за потребление МУП ЖКХ «Загарье Уют» электрической энергии. (л.д.59-60)

В связи с прекращением подачи электроэнергии указанные котельные не смогут производить тепловую энергию, предназначенную для потребителей с. Загарье Юрьянского района Кировской области. Среди данных абонентов большая их часть полностью и своевременно осуществляют оплату коммунальной услуги, т.е. являются добросовестными плательщиками.

В судебном заседании также установлено, что МУП ЖКХ «Загарье Уют» не имеет других источников энергоснабжения, само предприятие данный энергоресурс не вырабатывает, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами. Вместе с тем МУП ЖКХ «Загарье Уют» согласно договорам передачи объектов концессионного соглашения в пользование третьему лицу (п. 1.1) переданы объекты с целевым назначением, а именно предоставление услуг теплоснабжения потребителям с.Загарье, неисполнение которого приведет к нарушению прав и законных интересов добросовестных потребителей.

Согласно ст.7 ч.1 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В развитие указанных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. «а», «б» и «д» п. 115 и п. «б» п. 117 данных Правил.

В силу ст.3 ч.4 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции РФ.

Исходя из изложенного, вопрос о прекращении электроснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вследствие полного прекращения поставки электроэнергии для МУП ЖКХ «Загарье Уют» в нарушение ответчиком требований действующего законодательства, МУП ЖКХ «Загарье Уют» лишено возможности по обеспечению теплоснабжения в многоквартирные дома и названные социальные учреждения, своевременно оплачивающие коммунальную услугу по теплоснабжению, чем нарушаются их права и законные интересы.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о законности своих действий по прекращению поставки электроэнергии ввиду нарушения условий договора МУП ЖКХ «Загарье Уют» по оплате полученных ресурсов, поскольку в случае прекращения поставки электроэнергии не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. При этом суд учитывает, что других источников получения тепловой энергии кроме котельных, эксплуатируемых МУП ЖКХ «Загарье Уют», в с. Загарье Юрьянского района Кировской области не имеется, т.е. фактически ответчик является монополистом по поставке энергетического ресурса в указанном населенном пункте.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в котельные по адресам: <...> обслуживаемые по договорам передачи объектов концессионного соглашения в пользование третьему лицу МУП ЖКХ «Загарье Уют», являются неправомерными, поскольку отношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны нарушать права добросовестных абонентов, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.19 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора с ответчика в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о.прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» удовлетворить.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые МУП ЖКХ «Уют», расположенные по адресам: <...>

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Гуров А.Н.