Решение № 12-219/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-219/2017

Дело № 12-219/2017


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Тверь «12» мая 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Ворожебская И.П.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от 08 февраля 2017 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут в Заволжском отделе полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО3 по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который выразился в том, что ФИО3 в МОУ СОШ № родительские собрания не посещает, успеваемостью сына не интересуется, к процессу обучения относится не серьезно. Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от 08 февраля 2017 года ФИО3 принесена жалоба, в которой она просит отменить принятое по делу постановление, как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что отсутствует событие административного правонарушения. Ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ею допущено не было. Указанные в ст.ст. 63-65 Семейного кодекса РФ обязанности родителей она исполняет должным образом.

Заявитель ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не явилась, против рассмотрения жалобы в ее отсутствие не возражала, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Инспектор ОПДН Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо привлекается к административной ответственности только в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от 08 февраля 2017 года, основанием для его вынесения и привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явилось то обстоятельство, что она ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., а именно в МОУ СОШ № родительские собрания не посещает, успеваемостью сына не интересуется, к процессу обучения относится не серьезно. Аналогичное описание события правонарушения содержится и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от 08.02.2017 года не содержится данных о времени и месте совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, указанные обстоятельства не установлены при производстве по делу об административном правонарушении. В порядке подготовки дела к рассмотрению устанавливается, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе времени и месте совершения административного правонарушения, а также иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, в нарушение ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери не обратила внимание на изложенные обстоятельства, по существу приняв к производству дело об административном правонарушении при наличии оснований полагать, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от 08.02.2017 года нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу ФИО3. – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района в г. Твери от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии указанного решения.

Судья И.П. Ворожебская