Постановление № 5-63/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело № 5-63/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 6 августа 2019 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица ФИО1, родившегося {дата} в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего мастером строительных и монтажных работ ООО «Дорожник», привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

8 июня 2019 года в 11 часов 00 минут должностным лицом ответственным за содержание улично - дорожной сети автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-ФИО2, мастером строительных и монтажных работ ФИО1 допущено нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения РФ» на 9 км+150м автомобильной дороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-ФИО2 допущено занижение обочины относительно кромки проезжей части на величину более 15 см. Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети на данном участке дороги, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно не принял мер по своевременному их устранению. Также им не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения. В действиях должностного лица – мастера строительных и монтажных работ ООО «Дорожник» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что в его ведении находиться 800 км обочин, в связи с чем, он не уследил занижение обочины. На данном участке дороги была авария, мужчина перепутал педали, съехал в кювет, поэтому было выявлено занижение обочины. Нарушения были сразу устранены. Не отрицал, что в его должностные обязанности входит контроль за обочинами дорог.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» ФИО3 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

С 1 сентября 2018 года в соответствии с Приказом Росстата от 26 сентября 2017 года № 1245-ст введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В разделе 5 ГОСТ Р 50597-2017 указаны требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с таблицей А.2 приложения А дефектами в вид занижения обочин являются участки обочин, не отделенной от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

Согласно таблице 5.4 срок устранения дефектов обочин в виде занижения более 4 см, составляет не более 7 суток.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п. 9.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке.

При рассмотрении дела установлено, что автомобильная дорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-ФИО2 является дорогой общего пользования, обслуживаемая ООО «Дорожник» на основании договора субподряда № 147/2018 от 24 декабря 2018 года, заключенного между АО Автодор «Северо - Запад» (заказчик) и ООО «Дорожник» (подрядчик).

Срок действия договора определен разделом 3, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Перечень поручаемых подрядчику работ по содержанию автомобильных дорог определены в приложении № 1 к договору, где в разделе 1 определены работы по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода, в том числе: срезка, подсыпка, планировка и уплотнение некреплёных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; срезка, подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформации и повреждений на укрепленных обочинах и др.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что на день совершения административного правонарушения, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории Каргапольского района, в том числе на участке автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-ФИО2 являлся мастер строительных и монтажных работ ООО «Дорожник» - ФИО1, что подтверждается приказом № 99 от 29 декабря 2018 года «О назначении ответственного лица за содержание автомобильных дорог в Каргапольском районе», приложением № 2 к договору субподряда от 24 декабря 2018 года № 147/2018.

Из должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ ООО «Дорожник» следует, что мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контролирует соблюдение технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества; производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно- монтажных работ.

Согласно разделу 1.4 должностной инструкции, мастер строительных и монтажных работ должен знать постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие методические и нормативные материалы по вопросам деятельности строительных участков.

Мастер строительных и монтажных работ несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления трудовой деятельности,- в пределах определенных действующим административным и уголовным законодательством Российской Федерации (п. 5.1 должностной инструкции).

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1 – мастер строительных и монтажных работ, ответственный за содержание автомобильной дороги «Екатеринбарг-Шадринск-Курган» - ФИО2, на 9 км. +150 м., является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В качестве доказательств вины должностного лица – мастера строительных и монтажных работ ООО «Дорожник» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 8 июня 2019 года с приложением фотоснимков. Указанный акт составлен 8 июня 2019 года в 11 часов 00 минут, согласно которого на 10 км. автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-ФИО2 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), отсутствует стационарное электрическое освещение, занижение обочины относительно кромки проезжей части составляет более 15 см. Акт получен зам. главного бухгалтера ООО «Дорожник» 14 июня 2019 года.

Измерения обочины проводились рейкой дорожной универсальной, свидетельство о поверке № 212645, действительно по 18 июля 2019 года.

Виновность должностного лица ФИО1 подтверждается письменными материалами дела, исследованными при рассмотрении: протоколом 45 ОЕ 128425 об административном правонарушении от 2 июля 2019 года; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 8 июня 2019 года; фотоснимками; письменными объяснениями ФИО1 от 2 июля 2019 года, должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ.

Оценив все указанные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности должностного лица – мастера строительных и монтажных работ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность ФИО1

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья также не усматривает, поскольку данное правонарушение угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом требования справедливости и влияния назначенногонаказания на исправление должностного лица – мастера строительных и монтажных работ ООО «Дорожник» ФИО1, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – мастера строительных и монтажных работ ООО «Дорожник» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет № 40101810065770110002 Управления Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), БИК 043735001, КБК 18811630030016000140, ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37610151, ОГРН <***>, дата регистрации 20.07.1993 г., юридический и фактический адрес: <...>, УИН 18810445190510000597.

Административный штраф на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления вручить ФИО1 и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева