Решение № 2А-4/2017 2А-4/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-4/2017

Номер дела – 2а-4/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Краснознаменск Московской обл.

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе

председательствующего – судьи Данилова Д.С.

при секретаре Мунасиповой Л.Р.,

рассмотрев дело № 2а-4/2017 по административному исковому заявлению подполковника юстиции ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны (МО) РФ и Департамента жилищного обеспечения (ДЖО) названного Министерства по вопросу предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходящий военную службу по контракту на должности помощника военного прокурора РВСН, принятый в Министерстве обороны РФ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратился в суд, указав, что в декабре 2016 года он подал в ДЖО МО РФ заявление о перечислении ему жилищной субсидии, до настоящего времени не реализованное, в то время как в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ Министерству обороны следовало до 1 января 2017 года завершить исполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих органов военной прокуратуры, исключаемых из численности Вооруженных Сил.

Административный истец просил суд, признав бездействие Министерства обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения незаконным, обязать административных ответчиков выплатить ему жилищную субсидию; с учетом уточнения требований – обязать ДЖО МО РФ принять решение о выплате ему данной субсидии.

Административный истец и представляющий интересы Минобороны России ФИО2 просили рассмотреть дело без их участия, представитель уведомленного о времени и месте рассмотрения дела Департамента жилищного обеспечения в суд не прибыл.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Министра обороны РФ от 23 декабря 2010 года № 1888 утверждено Положение о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ; согласно п.2 Положения Департамент предназначен для обеспечения реализации права на жилище военнослужащими и членами их семей.

В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2011 года № 1455 Департамент жилищного обеспечения является уполномоченным органом Министерства обороны по вопросам реализации в Вооруженных Силах требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

В силу п.п.4, 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 (далее – Порядок), решение вопроса о предоставлении жилищной субсидии отнесено к непосредственной компетенции уполномоченного органа.

Следовательно, надлежащим административным ответчиком по требованиям, касающимся выплаты жилищной субсидии, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, а не само Министерство, в связи с чем суд признает соответствующие требования ФИО1, обращенные непосредственно к Минобороны, необоснованными.

В соответствии с удостоверением личности, подполковник юстиции ФИО1 проходит службу на должности помощника военного прокурора РВСН.

Из копии решения начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/№ следует, что административный истец, заключивший первый контракт после 1 января 1998 года, с супругой и дочерью ФИО7 принимается с 1 сентября 2015 года на учет нуждающихся в жилых помещениях и включается в реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны РФ; решением заместителя руководителя ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, принимается также родившаяся в июне ДД.ММ.ГГГГ года дочь ФИО8

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя ДЖО ФИО1 просит перечислить ему жилищную субсидию. К заявлению, подписанному административным истцом за себя и за несовершеннолетних дочерей, а также супругой ФИО1, прилагаются договор на открытие банковского счета и реквизиты счета.

Из квитанции и отчета об отслеживании отправления следует, что заказное письмо с этим заявлением было получено адресатом 15 декабря 2016 года.

Пункт 1 упомянутого выше Порядка устанавливает, что Порядок регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, указанным, в частности, в абз. 12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (то есть обеспечиваемым служебными жилыми помещениями на весь срок службы, по достижении ими календарной выслуги в 20 лет), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны РФ.

ФИО1, в соответствии с исследованными документами, относится к указанной категории военнослужащих.

В соответствии с п.4 Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие представляют в уполномоченный орган Минобороны России в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (каковым, как показано выше, является Департамент жилищного обеспечения МО РФ) либо в специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Следовательно, в уполномоченный орган административным истцом были представлены все документы, требуемые от него Порядком для принятия решения о выплате субсидии.

Согласно п. 5 Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Минобороны по субъектам РФ уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории РФ направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из ЕГРП, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, основанием для принятия уполномоченным органом решения о выплате жилищной субсидии является поступление информации о доведении лимитов бюджетных обязательств и сведений из ЕГРП.

Кроме того, при предоставлении жилищной субсидии должна соблюдаться очередность, поскольку, в соответствии с п.17 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», вне очереди жилые помещения либо денежные средства на их приобретение или строительство предоставляются военнослужащим, имеющим трех и более детей, а также относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Оснований внеочередного предоставления жилищной субсидии ФИО1 из материалов дела не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ численность военнослужащих органов военной прокуратуры с 1 января 2017 года исключается из численности Вооруженных Сил РФ, а согласно п.5 той же статьи, до указанной даты Министерству обороны РФ следует завершить исполнение возникших до дня вступления в силу данного Федерального закона обязательств перед военнослужащими органов военной прокуратуры по обеспечению их жилыми помещениями.

Обязательства по обеспечению административного истца жильем (в том числе, по достижении им календарной выслуги в 20 лет, для постоянного проживания) возникли у военного ведомства, и, соответственно, у уполномоченного органа Минобороны, до вступления в силу указанного Федерального закона; поэтому при поступлении заявления ФИО1 о перечислении субсидии Департаменту жилищного обеспечения следовало сделать все от него зависящее для своевременного исполнения указанного обязательства.

Поскольку искомой субсидии административный истец до настоящего времени не получил, суд признает его право нарушенным.

При этом административными ответчиками, в частности, Департаментом жилищного обеспечения МО РФ, не представлено истребованных судом сведений о наличии в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, лиц из числа избравших форму обеспечения в виде получения жилищной субсидии, поставленных на учет ранее ФИО1, а также сведений о доведении лимитов бюджетных обязательств по соответствующей статье, то есть данных о том, достаточно ли поступило денежных средств для обеспечения жилищной субсидией лиц из числа изъявивших желание реализовать право на жилище в данной форме, принятых на учет ранее ФИО1 (при наличии таковых), а также для обеспечения субсидией самого административного истца.

Следовательно, учитывая, что данных об осуществлении ДЖО каких бы то ни было действий по рассмотрению заявления ФИО1 о перечислении субсидии также не представлено, суд приходит к выводу, что названный Департамент в указанном вопросе бездействует, и правомерность такого бездействия административным ответчиком в нарушение требований ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ не доказана.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать ДЖО МО РФ принять решение о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510. Принимая такое решение, суд не выйдет за пределы заявленных требований, не вторгнется в сферу компетенции уполномоченного органа и не нарушит прав других лиц.

Учитывая, что иск подлежит удовлетворению, суд в соответствии со ст.111 КАС РФ полагает необходимым присудить административному истцу подтвержденные чек-ордером судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины <данные изъяты> взыскав их с административного ответчика, чье бездействие признано неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление подполковника юстиции ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения» названного Министерства по вопросу предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить частично.

Указанное бездействие названного Департамента признать незаконными и обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 в соответствии с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (утвержден приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510).

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководителю ДЖО МО РФ необходимо сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований, обращенных к Министерству обороны РФ, административному истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

<данные изъяты>

председательствующий

Д.С. Данилов