Решение № 2-1276/2019 2-1276/2019~М-1107/2019 М-1107/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1276/2019

Дело № 2-1276/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 17 июня 2019г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика МКОУ СОШ с ФИО1 – директора школы ФИО3, действующей на основании постановления *** от ***, представителя третьего лица МО «***» в лице администрации МО «Город «Кирово-Чепецк» *** по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по *** в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в *** к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов *** *** о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,

установил:

Управление Роспотребнадзора по *** в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в *** обратилось в суд с иском к МКОУ СОШ с ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцом в период с *** по *** по распоряжению *** от *** проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ с ФИО1. В ходе проверки были выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0121-2 от 27.10.2016 со сроком исполнения п. 1-7 до 01.08.2018. Однако предложения законного предписания территориального отдела об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0121-2 от 27.10.2016 выполнены не в полном объеме.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарных правил:

-обеспечить наличие гладкой поверхности потолка и стен всех помещений организации, допускающей проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (обновить покраску на стенах в актовом зале, в малом спортивном зале, в рекреациях на 4 этаже в младшем блоке, покрасить стены в кабинете психологии; устранить следы подтеков на потолке и стенах в библиотеке, в кабинете ***, в большом спортивном зале) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.28, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

-обеспечить покрытие пола во всех помещениях общеобразовательной организации без наличия дефектов и механических повреждений (в кабинетах №***, 330, 326, 311, в раздевалках при спортзале, в туалете для девочек на 4 этаже, в кабинетах физики и биологии на 2 этаже) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.29, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

-оборудовать туалеты для мальчиков и девочек в общеобразовательной организации кабинами с дверями (в туалетах для мальчиков и девочек в начальном блоке на 4 этаже) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.25, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

-обеспечить остекление окон в помещениях общеобразовательной организации из цельного, а не из составного стеклополотна (в мастерской, в кабинетах №№ 131, 130, 128, 129, 210, 211, 229, 325, 319, 311, в раздевалках при спортзале, в кабинете биологии в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 6.10, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

-установить в помещении начального класса (кабинет ***) умывальную раковину с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.27, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по *** в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в *** по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКОУ СОШ с ФИО1 ФИО3, действующая на основании постановления *** от ***, в судебном заседании пояснила, что с 2018г. является директором МКОУ СОШ с ФИО1. Образовательное учреждение МКОУ СОШ с ФИО1 является казенным. Денежные средства на нужды школы выделяются Администрацией ***. В 2016 г. была выделена денежная сумма в размере 337 397,46 руб. для ремонта санузлов на 2 и 3 этажах, указанных в предписании. Есть смета, ремонт сделан. В 2017г. было выделено 64 000 руб., но в связи с тем, что безопасность крыльца была под вопросом, данные денежные средства были использованы на ремонт крыльца. В предписании данного пункта не было. В 2018г. денежных средств для ремонта школы выделено не было. ФИО3 обращалась в Администрацию *** с информационным письмом по вопросу выделения денежных средств. Через программу развития была выделена денежная сумма в размере 200 000 руб. для выполнения ремонта пищеблока. В 4 квартале 2018г. были выполнены работы по ремонту пищеблока в здании школы: покраска стен в обеденном заде пищеблока. В 2018г. так же было выделено 140 000 руб. на ремонт санузлов и оборудования туалетов кабинками. В предыдущем году не все туалеты были оборудованы. Санузел на 4 этаже требует капитального ремонта. С 1985г. в санузлах школы не был произведён ремонт. В общей сложности 340 000 руб. было израсходовано на устранение нарушений, указанных в предписании. Нарушения были устранены частично. Кроме того, средствами школы были установлены раковины в кабинете ***, в кабинете *** планируется установка раковин, благодаря родительским средствам. То есть 6 пункт предписания будет устранен полностью к ****** нарушения выполнены, часть нарушений не выполнены, так как нет средств для их устранения. Покрытие пола выполнено частично. Остекленение окон на этажах выполнено не полностью, поскольку шли учебные процессы работать было нельзя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – муниципального образования «***» *** в лице администрации МО «***» *** по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в муниципальном образовании «***» утверждена муниципальная программа развития образования. Она включает в себя разделы, касающиеся приведения зданий детских садов, школ и учреждений дополнительного образования нормативным требованиям всех надзорных служб. По программе общая цифра расходов составляет более 800 000 000 руб., это и заработная плата и текущее содержание учреждений. На ремонтные работы учреждений образования остается порядка 6-7 млн. рублей. В системе образования 37 образовательных организаций: 10 школ, 22 детских сада и 5 учреждений дополнительного образования. Все они имеют предписания различных структур ОГПН, Роспотребнадзора и т.д. На устранение нарушений в МКОУ СОШ с ФИО1, содержащихся в предписании необходимо потратить 2-3 млн. рублей. В настоящее время формируется бюджет на 2020 год. В департаменте составлена таблица, которая отражает сумму по всем предписаниям по городу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика –Министерства образования *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на исковое заявление, дело просил рассмотреть в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 684 Управление является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от *** ***-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Судом установлено, что по распоряжению *** от *** проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ с ФИО1. Общая продолжительность проверки 3 рабочих дня - ***, ***, ***. В ходе проверки были выявлены нарушения требований п.1 ст. 28, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; ст. 9 ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п. 4.28, 13.1, 4.29, 4.25, 6.10, 7.2.6, 4.27, 10.8, 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 18.1 СП 3.1./3.2.3146-13.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей на основании ст. 50 Федерального закона от № 52-ФЗ специалистом- экспертом территориального отдела ФИО5 *** выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0121-2 от 27.10.2016 со сроком исполнения пунктов 1,2, 3, 4, 5, 6, 7 до 01.08.2018.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКОУ СОШ с ФИО1.

Однако указанное предписание выполнено ответчиком не в полном объеме.

Так, ответчиком до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

-не обеспечено наличие гладкой поверхности потолка и стен всех помещений организации, допускающей проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (обновить покраску на стенах в актовом зале, в малом спортивном зале, в рекреациях на 4 этаже в младшем блоке, покрасить стены в кабинете психологии; устранить следы подтеков на потолке и стенах в библиотеке, в кабинете № 407, в большом спортивном зале) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.28, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-не обеспечено покрытие пола во всех помещениях общеобразовательной организации без наличия дефектов и механических повреждений (в кабинетах №№ 319, 330, 326, 311, в раздевалках при спортзале, в туалете для девочек на 4 этаже, в кабинетах физики и биологии на 2 этаже) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.29, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-не оборудованы туалеты для мальчиков и девочек в общеобразовательной организации кабинами с дверями (в туалетах для мальчиков и девочек в начальном блоке на 4 этаже) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.25, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-не обеспечено остекление окон в помещениях общеобразовательной организации из цельного, а не из составного стеклополотна (в мастерской, в кабинетах №№ 131, 130, 128, 129, 210, 211, 229, 325, 319, 311, в раздевалках при спортзале, в кабинете биологии в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 6.10, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-не установлена в помещении начального класса (кабинет № 233) умывальная раковина с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.27, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения требований – до ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по *** в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в *** к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов *** *** о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов *** *** в срок до *** привести образовательное учреждение в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации:

-обеспечить наличие гладкой поверхности потолка и стен всех помещений организации, допускающей проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (обновить покраску на стенах в актовом зале, в малом спортивном зале, в рекреациях на 4 этаже в младшем блоке, покрасить стены в кабинете психологии; устранить следы подтеков на потолке и стенах в библиотеке, в кабинете ***, в большом спортивном зале) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.28, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-обеспечить покрытие пола во всех помещениях общеобразовательной организации без наличия дефектов и механических повреждений (в кабинетах №***, 330, 326, 311, в раздевалках при ***;

-оборудовать туалеты для мальчиков и девочек в общеобразовательной организации кабинами с дверями (в туалетах для мальчиков и девочек в начальном блоке на 4 этаже) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.25, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-обеспечить остекление окон в помещениях общеобразовательной организации из цельного, а не из составного стеклополотна (в мастерской, в кабинетах №№ 131, 130, 128, 129, 210, 211, 229, 325, 319, 311, в раздевалках при спортзале, в кабинете биологии в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 6.10, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

-установить в помещении начального класса (кабинет № 233) умывальную раковину с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ; п. 4.27, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Л.А.Тимкина