Постановление № 5-352/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-352/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нелидово 10 июня 2021 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Иванова Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного инженера АО «Нелидовский ДОК» ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......., ......, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......., ранее в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Главный инженер Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат» (АО «Нелидовский ДОК») ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

1 марта 2021 года с 10:30 часов до 15:00 часов, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении промышленного предприятия АО «Нелидовский ДОК», расположенного по адресу: <...>, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве Я.Н.А. № 54 от 25 февраля 2021 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования установлено: в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве поступила информация о положительных результатах лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию, лабораторно подтвержденных заболеваний COVID-19 у 19 работников предприятия АО «Нелидовский ДОК». По результатам проведенного санитарно-эпидемиологического расследования выявлены нарушения ст.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.11,ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, а именно: на проходных завода и на прилегающей территории отсутствует сигнальная разметка с соблюдением дистанции 1,5-2 метра; не все работники, находящиеся на территории предприятия, применяют медицинские маски, контроль за их применением отсутствует; в помещениях с пребыванием людей отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; при обследовании фанерного цеха установлено: в комнате приема пищи отсутствует график очередности приема пищи в обеденное время с целью исключения скученности одновременного обеда; в комнате приема пищи не обозначены границы соблюдения дистанции 1,5-2 метра; около раковины отсутствует мыло, электрополотенце для сушки рук, кожный антисептик для обработки рук; в санитарно-бытовых помещениях у раковин отсутствует мыло, электрополотенце; в гардеробных не разработан график переодевания с целью исключения скученности, отсутствует разметка для соблюдения дистанции 1,5-2 метра. При обследовании материального склада установлено: недостаточный запас медицинских масок в количестве 300 штук, при численности работающих 685 человек.

Ответственным лицом за проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии назначен главный инженер ФИО1 (приказ № 55/1-12 от 25.03.2020 АО «Нелидовский ДОК»).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании вину признал, пояснив, что 19 заболевавших коронавирусной инфекцией сотрудников АО «Нелидовский ДОК, это малое количество по сравнению с количеством работающих – 685 человек. При этом, половина заболевших – это просто контактировавшие с больными и из других подразделений.

Защитник ФИО1 – Евдокимов М.С. просил учесть, что ФИО1 впервые привлекается к ответственности за подобное административное правонарушение, выявленные в ходе проверки нарушения устранены, совершения правонарушения не повлекло каких-либо негативных последствий, отягчающих вину обстоятельств не выявлено, на иждивении к ФИО1 находятся двое несовершеннолетних детей. В связи с чем, просит освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием или назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50% от суммы, предусмотренной санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. в размере 25000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 и его защитника Евдокимова М.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия главного инженера АО «Нелидовский ДОК» ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 введены в действие санитарные правила - СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. которых предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Главным инженером АО «Нелидовский ДОК» ФИО1 нарушены вышеуказанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главного инженера АО «Нелидовский ДОК» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 226 от 14.05.2021, содержащим сведения о событии административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- распоряжением № 54 от 25.02.2021 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве Я.Н.А. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования;

- актом № 54 санитарно-эпидемиологического расследования от 22.03.2021, из которого усматривается, что 01.03.2021 с 10:30 до 15:00, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении промышленного предприятия АО «Нелидовский ДОК», расположенном по адресу: <...>, установлены санитарно-эпидемиологические нарушения, а именно: на проходных завода и на прилегающей территории отсутствует сигнальная разметка с соблюдением дистанции 1,5-2 метра; не все работники, находящиеся на территории предприятия, применяют медицинские маски, контроль за их применением отсутствуют; в помещениях с пребыванием людей отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, в фанерном цехе в комнате приема пищи отсутствует график очередности приема пищи в обеденное время с целью исключения скученности одновременного обеда; в комнате приема пищи не обозначены границы соблюдения дистанции 1,5-2 метра; около раковины отсутствует мыло, электрополотенце для сушки рук, кожный антисептик для обработки рук; в санитарно-бытовых помещениях у раковин отсутствует мыло, электрополотенце; в гардеробных не разработан график переодевания с целью исключения скученности, отсутствует разметка для соблюдения дистанции 1,5-2 метра, на материальном складе установлен недостаточный запас медицинских масок в количестве 300 штук, при численности работающих 685 человек.

- уставом Акционерного общества «Нелидовский деревообрабатывающий комбинат»;

- приказом № 170-пер от 12.08.2019 о вступлении в должность главного инженера АО «Нелидовский ДОК» ФИО1;

- приказом № 55/1-12 от 25.03.2020 АО «Нелидовский ДОК» о назначении главного инженера ФИО1 ответственным за организацию санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит, что виновность главного инженера АО «Нелидовский ДОК» ФИО1 полностью нашла свое подтверждение в суде, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, имущественное положение, наличие у него на иждивении двое несовершеннолетних детей.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, а также учитывая данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, ......, нарушения, выявленные в ходе проверки устранены, совершение данного правонарушения не повлекло каких-либо негативных последствий, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, суд полагает, что для достижения установленных законом целей административного наказания следует назначить наказание в виде штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», с применением пп. 2.2 и 2.3 ст. 4.1. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Обстоятельства, указанные в ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера выявленных нарушений, а также создаваемой реальной угрозы распространения опасного заболевания, соответственно, возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 4.1-4.4, 29.10-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Главного инженера АО «Нелидовский ДОК» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Нелидовский межрайонный суд Тверской области.

Оплату штрафа произвести с указанием следующих реквизитов: ИНН <***>, КПП 695001001 УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч <***>), Наименование платежа: Административный штраф, счет 40102810545370000029, Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области в г.Тверь, БИК банка 012809106, ОКТМО 28745000, КБК: 14111601061010003140, УИН:14104690043500007614.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Иванова

1версия для печати