Решение № 2-1889/2019 2-1889/2019~М-1656/2019 М-1656/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-1889/2019

дело № 2-1889/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 22 августа 2019 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре Козловой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скаверко ФИО15 к администрации Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

истец Скаверко ФИО16 обратилась с иском к ответчикам администрации Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу Волгоград, <адрес> на условиях договора социального найма.

В обосновании исковых требований истец указала, что указанная квартира в 1977 году была предоставлена на условиях договора социального найма ее деду ФИО1 ФИО17 и членам его семьи, после смерти которого, нанимателем квартиры стала его дочь (мать истца) ФИО14 В.В. с открытым на ее имя лицевым счетом на оплату коммунальных услуг. После смерти матери Руф ФИО18., при обращении к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу заключения договора социального найма, истцу было отказано в связи с отсутствием ордера на жилое помещение и иного документа на вселение истца, и рекомендовано обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Скаверко ФИО19 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков администрация Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по существу иска не представили.

Третьи лица Руф ФИО20 ФИО2 (Руф) ФИО21., Руф ФИО22., действующий также за Руф ФИО23 ФИО3 ФИО24 Скаверко ФИО25 Скаверко ФИО26 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований.

Выслушав истца, третьих лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью Волгограда (л.д.10). Согласно представленной в процессе рассмотрения дела, ООО «УК Ворошиловского района», копии лицевого счета нанимателем вышеуказанного жилого помещения указана Руф ФИО27., при этом имеется ссылка на протокол (распоряжение) №53 от 23 мая 2005 года.

7 января 1989 года умер ФИО1 ФИО28., что подтверждается копией свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС администрации Ворошиловского района Волгограда от 7 января 1989 года (л.д.16). 16 февраля 2019 года умерла ФИО14 В.В., что подтверждается копией свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС администрации Ворошиловского района Волгограда от 20 февраля 2019 года (л.д.8).

В судебном заседании истец Скаверко ФИО29. не оспаривала, что ордер и документы, послужившие основанием для вселения как первоначального нанимателя ее деда ФИО1 ФИО30., а после ее матери Руф ФИО31., за давностью лет утеряны, вместе с тем, она зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении с 14 ноября 1978 года. Вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя - её матери Руф ФИО32., которая была вселена на основании ордера. В настоящее время, проживая в указанной квартире, истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения.

В подтверждении родственных отношений, истец представила свидетельство о рождении своей матери ФИО14 В.В., где родителями указан ФИО1 ФИО33. и ФИО1 ФИО34., а также свидетельство о своем рождении, где матерью указана Руф ФИО35. (л.д.10), свидетельство о перемене фамилии (л.д. 21).

В настоящее время в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства истец Скаверко ФИО36. с 14 ноября 1978 года, брат истца Руф ФИО37. с 14 февраля 1990 года, дочь брата Руф ФИО41 с 10 апреля 1998 года, сестра истца ФИО3 ФИО38. с 26 мая 1998 года, дочь брата Руф ФИО42. с 19 сентября 2001 года, дочь истца Скаверко ФИО43. с 16 ноября 2001 года, внук брата Руф ФИО40. с 11 января 2017 года, сын истца Скаверко ФИО39. с 2 июня 2017 года, что подтверждается архивной выпиской из домовой книги учета собственника помещений, выданной 9 июля 2019 года МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (л.д.5).

Судом установлено, что истец Скаверко ФИО45. обратилась к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма спорного жилого помещения.

Вместе с тем, 19 апреля 2019 года МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» письменно сообщило Скаверко ФИО44. о том, что документы, послужившие основанием для вселения его в жилое помещение по адресу Волгоград, <адрес> учреждении отсутствуют, в связи с чем внести изменения в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда путем заключения договора социального найма не представляется возможным (л.д.9).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Так, в силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей на момент разрешения спора.

Таким образом, анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что возникновение права пользования жилым помещением законодателем связывается с принадлежностью к определенной категории лиц (супруг, дети и родители нанимателя), и проживанием в жилом помещении совместно с нанимателем.

Основанием заключения (изменения) договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года №1978 полномочия наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что Скаверко ФИО46 имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку данное право является производным от права пользования жилым помещением на условия социального найма ее деда ФИО1 ФИО47 и ее матери Руф ФИО49., вселена в спорную квартиру с 1978 года в качестве члена семьи нанимателя в период действия ЖК РСФСР, по которому не предусматривается порядок обязательного заключения договора социального найма, факт родства с нанимателем спорной квартиры подтвержден, в квартире она проживает постоянно, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Скаверко ФИО50 к администрации Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Скаверко ФИО51 к администрации Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за Скаверко ФИО52 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу Волгоград, <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2019 года.

Судья Юдкина Е.И.