Решение № 2А-431/2018 2А-431/2018~М-315/2018 М-315/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-431/2018

дело №2а-431/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске административной дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «АРТК» (учредителю средства массовой информации телеканала «АРТК») о признании регистрации СМИ недействительной,

у с т а н о в и л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось (далее по тексту – Управление) в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «АРТК» (учредителю средства массовой информации телеканала «АРТК») (далее по тексту – ООО «АРТК»), в котором просят признать недействительной регистрацию СМИ телеканал «АРТК» (свидетельство о регистрации серии Эл №ТУ 59-0726), зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрировано средство массовой информации телеканал «АРТК», учредителем которого является ООО «АРТК». Статус СМИ является действующим. СМИ телеканал «АРТК» распространяется на территории Пермского края.

В ходе мониторинга СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено СМИ телеканал (телепрограмм) «АРТК», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении указанного СМИ.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление телевизионного вещания ООО «АРТК» имеет право на осуществление кабельного вещания ежедневно, круглосуточно на территории <адрес>

По результатам проведённого поиска, вещание в сети кабельного телевидения ПАО «Ростелеком» СМИ телеканал «АРТК» не зафиксировано. В соответствии с ответом ПАО «Ростелеком» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления Роскомнадзора по Пермскому краю СМИ телеканал «АРТК» в сети кабельного телевидения ПАО «Ростелеком» не транслируется. Информация о деятельности редакции СМИ телеканал «АРТК» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления о признании недействительной регистрацию СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился. извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика ООО «АРТК» в судебное заседание не явился, извещались в соответствии с положениями ст.96-102 КАС РФ по известному юридическому адресу: <адрес> указанному в документах, поданных на регистрацию СМИ и внесенному в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой об истечении сроков хранения почтового отправления, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от получения повесток и иных документов, что является их волеизъявлением, возражений по иску не представили, ходатайства об отложении дела либо уважительности причин неявки не заявили.

Суд полагает, что приняты надлежащие меры для извещения административного ответчика.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе в отсутствие административного ответчика не сообщившего о причинах своей неявки и не представившего доказательства уважительности этих причин.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 года, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утверждённого приказом Роскомнадзора №54 от 15.01.2016 № года, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Как установлено в ст.8 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно п.4 ч.1 ст.15 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В силу положений ст.2 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона №77-ФЗ от 29.12.1994 года «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО «АРТК» с адресом места нахождения: <адрес> При этом ДД.ММ.ГГГГ в данный реестр внесены сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО2, который с момента регистрации ООО «АРТК» является его учредителем

ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило заявление ООО «АРТК» на регистрацию СМИ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации - телеканал «АРТК», о чем выдано свидетельство о регистрации №, учредителем которого является ООО «АРТК», территория распространения: Александровский муниципальный район Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности, а именно, телевизионное вещание телеканала, ООО «АРТК» выдана лицензия на осуществление телевизионного вещания № сроком на 10 лет.

Согласно указанной лицензии ООО «АРТК» имеет право на осуществление кабельного вещания ежедневно, круглосуточно (168 часов в неделю) зарегистрированного СМИ телеканал «АРТК» на территории <адрес>.

Сведения о внесении изменений в части юридического адреса места нахождения, периодичности, времени вещания, приостановлении или прекращении деятельности суду не представлено, судом не добыто.

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в 2018 году проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ телеканал «АРТК». Выход в эфир СМИ телеканал «АРТК» на территории Пермского края не выявлен, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена докладная записка, в которой указано, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения законодательства РФ в сфере СМИ, а именно: выявлены признаки неосуществления деятельности со стороны редакции СМИ телеканал «АРТК» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ.

Факт неосуществления деятельности подтверждается отсутствием вещания СМИ телеканал «АРТК» в сети кабельного телевидения на территории <адрес>, отсутствие информации о деятельности редакции СМИ телеканал «АРТК» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

При проверке сети кабельного телевидения ПАО «Ростелеком», в которой по предположению административного истца могло осуществляться вещание СМИ, фактов вещания СМИ телеканал «АРТК» не обнаружено, вещания в сети кабельного телевидения ПАО «Ростелеком» СМИ телеканал «АРТК» не зафиксировано. На запрос Управления ПАО «Ростелеком» направило ответ, указав, что СМИИ телеканал «АРТК» в сети кабельного телевидения не транслируется.

По информации филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» обязательный экземпляр СМИ телеканал «АРТК» к ним не поступает.

В связи с неосуществлением деятельности выявить признаки нарушений законодательства РФ в сфере информации, информационных технологий и о защите информации, о государственной тайне, о противодействии коррупции, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и других Федеральных законов и Законов РФ не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, от получения судебных извещений и документов уклонился, возражений по иску не представили, доказательств осуществления деятельности СМИ телеканал «АРТК» не представили, доводы административного истца не опровергли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «АРТК» не осуществляет деятельность СМИ телеканал «АРТК», данное СМИ не распространяется более одного года, в связи с чем исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании регистрации СМИ телеканал «АРТК, учредитель ООО «АРТК», недействительной подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ телеканал «АРТК» (свидетельство о регистрации №), зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АРТК» (<данные изъяты>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья: Е.Н. Шерстобитова