Постановление № 5-126/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-126/2019

Дело № 5-126/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 28 марта 2019 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Арсаговой С.И., при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики (далее - Агентство) ФИО2 в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) –невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В судебном заседании:

- ФИО1 суду пояснил, что вину в совершении вменяемого правонарушения признает, за продлением срока исполнения предписания не обращался.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в деянии ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Так, из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в составе объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль Вознесенской (Красной) площади, 1776-1814, 1818-1927 гг.» (реестровый №) на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от <дата> № «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры регионального (Удмуртской Республики) значения»; Здание, расположенное по адресу: <адрес> также включено в реестр в составе объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль Вятской улицы (<адрес>), середина XIX - начало XX вв.» на основании постановление Правительства Удмуртской Республики от <дата> № «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры местного (Удмуртской Республики) значения».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 94,7 кв.м, на первом этаже в здании по адресу: <адрес>.

При этом помещения с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО1, располагаются в здании, которое расположено на перекрестке улиц Советская и Раскольникова и является угловым (части помещений в здании присвоен адрес: <адрес>, части помещений - <адрес>).

В соответствии с частью 7 ст. И Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» специалистом Агентства <дата> осуществлены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия. В результате контрольных мероприятий установлено, что фасады здания, венчающий карниз здания находятся в неудовлетворительном состоянии, балконы здания находятся в аварийном состоянии; на уровне первого этажа с южного фасада над входом с вывеской «Кулинария «Калинка» установлен кондиционер, который изменяет облик фасада объекта культурного наследия.

В этой связи собственникам здания были выданы предписания об устранении выявленных нарушений, а именно об организации в срок до <дата> разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (общего имущества здания - фасадов, балконных плит, венчающего карниза) и организации в срок до <дата> проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (общего имущества здания - фасадов, балконных плит, венчающего карниза) в установленном ст.45 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» порядк ^ и в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от <дата> №.

ФИО1 как собственнику помещения с кадастровым номером № общей площадью 94,7 кв.м, на первом этаже в здании по адресу: <адрес>. также выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № от <дата>.

Пунктом 2 указанного предписания ФИО1 предписывалось организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (общего имущества здания - фасадов, балконных плит, венчающего карниза) в срок до <дата>.

С <дата> по <дата> Агентством проведена внеплановая документарная проверка исполнения ФИО1 предписания № от <дата> По результатам проверки установлено, что в установленный предписанием срок до <дата> ФИО1 в уполномоченный орган (Агентство) не обращался за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (разработку проектной документации), не обращался за согласованием разработанной проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ.

В рамках внеплановой документарной проверки ФИО1 был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих принятие мер, направленных на демонтаж кондиционеров с фасадов и организации разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (общего имущества здания - фасадов, балконных плит, венчающего карниза).

ФИО1 была предоставлена информация о произведенном в январе 2018 года демонтаже кондиционера, а также о проведенном совещании собственников помещений, на котором разработку проектной документации по сохранению объекта (общего имущества здания - фасада, балконных плит, венчающих карнизов) взяло на себя ПАО «Ижкомбанк».

АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) владеет на праве собственности нежилыми помещениями в указанном здании общей площадью 320,9 кв.м. АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) ранее была предоставлена в Агентство информация письмом от <дата> № о том, что АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) были направлены письма собственникам о предложении совместно провести проектные и ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия с понесением расходов соразмерно занимаемой площади. Однако собственники объекта культурного наследия не выразили согласия на совместное проведение проектных и ремонтных работ. Поэтому АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) планирует осуществить проектные и ремонтные работы на фасадах на уровне и в пределах своих помещений, а также ремонт балконной плиты над входом в помещения АКБ «Ижкомбанк» (ПАО).

Факт совершения вменяемого правонарушения ФИО1 подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, письмами АКБ «Ижкомбанк» от <дата>, предписанием № от <дата>, копией акта технического состояния от <дата>, копией задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от <дата>, паспортами на объекты культурного наследия, копией постановления Правительства от <дата> №, копией паспорта на памятник до постановки на охрану.

При этом суд исходит из того, что соответствующее предписание выдано компетентным органом в рамках его полномочий, установленный законом, установленный предписанием срок его исполнения (в том числе и с учетом его продления) является достаточным и разумным. Выданное предписание в установленном порядке обжаловано и отменено не было, следовательно, оно являлось обязательным к исполнению.

Конкретные меры для исполнения предписания физическое лицо должно определять само, однако, как это следует из изложенных выше доказательств, таких мер предпринято не было, в связи с чем предписание органа государственного надзора в установленный срок до <дата> включительно осталось неисполненным.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к физическим лицам подлежат установлению.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса, на момент принятия решения судом не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст.ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией п.18 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для физических лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ - 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Агентство по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики), ИНН <***>, КПП 183101001, код ОКТМО 94701000, р/счет <***>, банк - отделение НБ Удмуртской Республики <адрес>, БИК 049401001, л/с <***> в УФК по Удмуртской Республике, КБК 8631 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.И. Арсагова