Решение № 2-2990/2018 2-2990/2018 ~ М-220/2018 М-220/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-2990/2018

К делу № 2-2990/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Токаревой М.А.,

секретарь Кондратюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Капитель» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд в интересах физических лиц – участников долевого строительства с иском к ООО «Капитель» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Капитель» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, что подтверждается следующим.

ООО «Капитель» на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), осуществляет строительство объекта «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес> (далее - объект).

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в 2017 году проведены проверки ООО «Капитель» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту.

Проверкой, проведенной в январе 2017 года установлено, что в бухгалтерском учете ООО «Капитель» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отражены действующие договоры об участии в долевом строительстве на общую сумму <данные изъяты> рублей. Для целей строительства объекта обществом привлечены долевые взносы участников долевого строительства в сумме <данные изъяты>. рублей, дебиторская задолженность участников долевого строительства составила <данные изъяты> рублей.

Общее финансирование затрат при строительстве объекта составило <данные изъяты>. рублей, что на <данные изъяты> рублей меньше, чем общая сумма привлеченных долевых взносов.

В нарушение ст. 18 Закона о долевом строительстве денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей использованы не по целевому назначению, а именно направлены на финансирование затрат, связанных со строительством другого объекта (многоквартирного жилого дома по <адрес>), предоставление займов юридическим и физическим лицам, погашение кредиторской задолженности по привлеченным займам.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения нарушений ст. 18 Закона о долевом строительстве ООО «Капитель» исполнено, т.к. по данным проверки общее финансирование затрат на строительство объекта составило <данные изъяты>. рублей при привлеченных денежных средствах участников строительства <данные изъяты>. рублей. Таким образом, признаки нецелевого расходования денежных средств отсутствуют. Однако, отдельными участниками долевого строительства объекта не исполнены обязательства перед застройщиком по оплате договоров участия в долевом строительстве.

Дебиторская задолженность участников долевого строительства составила <данные изъяты> рублей.

В тоже время объект в эксплуатацию не введен. Строительные работы на объекте не ведутся. Информацией о дате возобновления работ на объекте департамент не располагает.

Следовательно, бездействие ООО «Капитель», выражающееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора, нарушает права и законные интересы граждан, участников долевого строительства, в установленном порядке оплативших договоры долевого участия и не получивших объекты долевого строительства в установленные сроки.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что у ответчика в настоящее время нет физических и материальных средств исполнить решение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного орган государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» департамент осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве) ООО «Капитель» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, что подтверждается следующим.

ООО «Капитель» на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), осуществляет строительство объекта «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», по адресу: <адрес> (далее - объект).

Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 01.30.2016 №48 «О внесении изменении в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением фирменного наименования ООО «АрмадаГрад» на ООО «Капитель».

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Проектная декларация по объекту строительства от ДД.ММ.ГГГГ размещена в сети Интернет на сайте WWW.болынаяроссийская.рф.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в 2017 году проведены проверки ООО «Капитель» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту.

Проверкой, проведенной в январе 2017 года установлено, что в бухгалтерском учете ООО «Капитель» по состоянию на 30 ноября 2016 года отражены действующие договоры об участии в долевом строительстве на общую сумму <данные изъяты>. рублей. Для целей строительства объекта обществом привлечены долевые взносы участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, дебиторская задолженность участников долевого строительства составила <данные изъяты>. рублей.

Общее финансирование затрат при строительстве объекта составило <данные изъяты>. рублей, что на <данные изъяты> рублей меньше, чем общая сумма привлеченных долевых взносов.

В нарушение ст. 18 Закона о долевом строительстве денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты>. рублей использованы не по целевому назначению, а именно направлены на финансирование затрат, связанных со строительством другого объекта (многоквартирного жилого дома по <адрес>), предоставление займов юридическим и физическим лицам, погашение кредиторской задолженности по привлеченным займам.

В целях защиты законных прав и интересов участников строительства департаментом было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ в частности устранить нарушения ст. 18 Закона о долевом строительстве, а именно, восстановить денежные средства на общую сумму <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели не связанные со строительством объекта, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанного объекта.

Информация по результатам проверки ООО «Капитель» департаментом направлена в прокуратуру Краснодарского края и УМВД России по г. Краснодару.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения нарушений ст. 18 Закона о долевом строительстве ООО «Капитель» исполнено, т.к. по данным проверки общее финансирование затрат на строительство объекта составило <данные изъяты> рублей при привлеченных денежных средствах участников строительства <данные изъяты> рублей. Таким образом, признаки нецелевого расходования денежных средств отсутствуют. Однако, отдельными участниками долевого строительства объекта не исполнены обязательства перед застройщиком по оплате договоров участия в долевом строительстве.

Дебиторская задолженность участников долевого строительства составила <данные изъяты> рублей, в том числе дебиторская задолженность по ДДУ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В тоже время объект в эксплуатацию не введен. Строительные работы на объекте не ведутся. Информацией о дате возобновления работ на объекте департамент не располагает.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о долевом строительстве в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства.

Как следует из части 4 статьи 5 Закона о долевом строительстве в случае, если в соответствии с договором уплата цены договора должна производиться участником долевого строительства путем единовременного внесения платежа, просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца является основанием для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 9 Закона о долевом строительстве в случае наличия оснований для одностороннего отказа застройщика от исполнения договора, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 5 настоящего Федерального закона, застройщик вправе расторгнуть договор не ранее чем через тридцать дней после направления в письменной форме участнику долевого строительства в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования. При неисполнении участником долевого строительства такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником долевого строительства предупреждения о необходимости погашения им задолженности по уплате цены договора и о последствиях неисполнения такого требования либо при возврате заказного письма оператором почтовой связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу застройщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, застройщиком не предпринимаются меры по высвобождению объектов долевого строительства для дальнейшей продажи или увеличения инвестиционной привлекательности объекта, путем расторжения договоров долевого участия с участниками долевого строительства, которыми обязательства по уплате цены договора не исполняются. Также застройщиком не предпринимаются меры по взысканию задолженности по таким договорам, с целью изыскания средств для завершения строительства объектов.

Основная цель Закона о долевом строительстве - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков но раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «Капитель», выражающееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора, нарушает права и законные интересы граждан, участников долевого строительства, в установленном порядке оплативших договоры долевого участия и не получивших объекты долевого строительства в установленные сроки.

Непринятие ООО «Капитель» надлежащих мер в соответствие с нормами Закона о долевом строительстве лишает граждан гарантий, предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, не принятие ООО «Капитель» мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, влияет на своевременное завершение строительства многоквартирных домов, чем затрагиваются законные права и интересы участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Капитель», выражающееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Капитель» денежные средства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 статьи 23 Закона о долевом строительстве, абзацем 12 пункта 3.2 Положения о департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 №1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» департамент вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования департамента подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в доход государства в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Капитель» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Капитель», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями по <адрес>. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», расположенного по адресу <адрес>.

Обязать ООО «Капитель» принять меры по взысканию задолженности по договорам долевого участия, по которым участниками долевого строительства не исполняются обязательства по уплате цены договора по объекту строительства «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями по <адрес>. Три жилых дома со встроенными помещениями литеры 1,2,3 и подземная парковка литер 4», расположенного по адресу <адрес>.

Взыскать с ООО «Капитель» госпошлину в доход государства 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: