Решение № 2-6352/2018 2-6352/2018~М-5207/2018 М-5207/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-6352/2018

Дело № 2-6352/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре Митрохиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании освободить охранную зону и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода,

у с т а н о в и л:

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3 указывая на то, что ответчики являются сособственниками жилого дома по адресу: <адрес> В результате проводимого АО «Мособлгаз» осмотра газопровода низкого давления <данные изъяты>, обеспечивающего газоснабжение <адрес>, входящего в газораспределительную сеть г. Балашихи установлен факт нарушения охранной зоны газопровода и нарушения зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода. Данный газопровод находится в собственности АО «Мособлгаз», входит в состав газораспределительной сети г.Балашиха, общей протяженностью 35495.6,88 м, инвентарный номер: <данные изъяты> инвентарный номер газопровода низкого давления <данные изъяты>. В охранной зоне и зоне нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) подземного газопровода <данные изъяты> мм низкого на земельном участке по адресу. <адрес> принадлежащему Ответчикам, возведено строение — пристройка к дому. Ответчики за согласованием к АО «Мособлгаз» при застройке земельного участка не обращались, в результате чего возведенное строение создано с существенными нарушениями требований действующих норм и правил, в охранной зоне газопровода и в зоне минимально допустимых расстояний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), в кранной зоне газопровода запрещается, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В соответствии со <данные изъяты> «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция <данные изъяты> нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны до фундаментов зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» - здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Истец как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и дачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещал ответчиков о нарушениях охранной зоны газопровода, однако, ответчиками требования истца исполнены не были.

15.11.2017 года Администрация городского округа Балашиха сообщила, что разрешение на строительство объекта (пристройки к жилому дому) не выдавалось. Истцом в адрес Ответчиков были направлены Предписания от 24.07.2013г., от 16.05.2014г., от 24.04.2015г., от 08.07.2015, от 21.06.2017.

До настоящего времени охранная зона и зона нормативного расстояния до газопровода не освобождена, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети подобное размещение сооружения Ответчиков создает угрозу опасности для находящихся в строении и рядом с им людей, также препятствует Истцу производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью Истца.

В связи с чем истец АО «Мособлгаз» просит суд обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, освободить от строения охранную зону и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода низкого давления составляющую два метра с каждой стороны до фундаментов зданий и сооружений от газопровода и входящую в состав газораспределительной сети г. Балашихи, путем сноса капитального строения - пристройки к жилому дому, расположенного по адресу: <адрес> а также взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины 6000руб.

В судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск признали в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), в кранной зоне газопровода запрещается, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей, охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии со <данные изъяты>. «Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция <данные изъяты> нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны до фундаментов зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» - здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ч.1-2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или ;: • гое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства - нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за дом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п.2.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в случае, если строительство, реконструкция объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных и объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление ; строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Судом установлено, что газопровода низкого давления <данные изъяты>, обеспечивающего газоснабжение <адрес>, входящего в газораспределительную сеть г. Балашихи находится в собственности АО «Мособлгаз», что подтверждается Выпиской из ЕГРН, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и входит в состав газораспределительной сети г.Балашиха, общей протяженностью 35495.6,88 м, инвентарный номер: <данные изъяты> инвентарный номер газопровода низкого давления <данные изъяты>

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками дома <адрес> Дом между сособственниками не разделен.

Как далее установлено судом и не является спорным, в охранной зоне и зоне нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) подземного газопровода <данные изъяты> мм низкого на земельном участке по адресу. <адрес> принадлежащему Ответчикам, возведено строение — пристройка к дому, лит. А4.

Ответчики за согласованием к АО «Мособлгаз» при застройке земельного участка не обращались.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация городского округа Балашиха сообщила, что разрешение на строительство объекта (пристройки к жилому дому) не выдавалось.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Истец АО «Мособлгаз» как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и дачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещал ответчика о нарушениях охранной зоны газопровода, однако, ответчиком требования истца исполнены не были.

Истцом в адрес Ответчиков были направлены Предписания от ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени охранная зона и зона нормативного расстояния до газопровода не освобождена,

В связи с чем суд считает, что подобное размещение сооружения Ответчиков создает угрозу опасности для находящихся в строении и рядом с им людей, также препятствует Истцу производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью Истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом, в силу ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками, поскольку данное признание не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

По основаниям ст.98 ГПК РФ, с ответчиков ФИО1, ФИО4, ФИО3 в пользу АО «Мособлгаз» подлежат взысканию понесенные расходы по оплате госпошлины в сумме 6000руб., т.е. по 2000руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, освободить от строения охранную зону и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода низкого давления составляющую два метра с каждой стороны до фундаментов зданий и сооружений от газопровода и входящую в состав газораспределительной сети г. Балашихи, путем сноса капитального строения - пристройки лит.А4 к жилому дому, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб., т.е. по 2000руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Судья Двухжилова Т.К.

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 26.11.2018г.

Судья Двухжилова Т.К.