Решение № 2-940/2018 2-940/2018~М-906/2018 М-906/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-940/2018

к делу № 2-940/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 20 июня 2018 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Гришичкина В.Н.,

при секретаре Берестенниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Горячий Ключ о признании действий, выразившихся в отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Горячий Ключ о признании действий, выразившихся в отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, незаконными.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в г.Горячий Ключ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу заключен договор аренды, который до настоящего времени не расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО1 родился ребенок - ФИО2. В связи с тем, что истец является матерью двоих малолетних детей, и не имеет возможности работать, ДД.ММ.ГГГГ она, в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», обратилась Управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ с заявлением о назначении ей выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №«...», которое ФИО5 было получено ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении пособия в связи с выездом истца за пределы Российской Федерации. ФИО1 считает, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, являются незаконными в виду того, что в уведомлении отсутствует информация, указывающая на факт выезда истца за пределы Российской Федерации. Сотрудники Управления социальной защиты населения в г. Горячий Ключ по месту проживания ФИО1: <адрес> не приходили, истца не опрашивали, не опрашивали собственника данного жилого помещения. ФИО1 просит признать действия ответчика незаконными, так как, по ее убеждению, имеет право на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком и обязать Управления социальной защиты населения в г. Горячий Ключ назначить ей выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения в УСЗН в г. Горячий Ключ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала, по основаниям, изложенным в его тексте. При этом пояснила, что имеет двоих малолетних детей. Старший ребенок родился в Абхазии, младший - в г. Сочи. Ранее они проживали в Республике Абхазия, в настоящее время проживают в г. Горячий Ключ по <адрес>. По ее убеждению, Управлением социальной защиты населения в г. Горячий Ключ ей незаконно отказано в назначении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Ее дети, действительно, не состоят на учете в детской поликлинике г. Горячий Ключ, так как она с детьми проживает в городе недолго и не успела поставить их на учет.

Представители Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Горячий Ключ по доверенности ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражали, пояснили, что ФИО1 было обоснованно отказано в назначении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а так же Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...», право на получение указанной меры материальной поддержки возникает у граждан, проживающих на территории Российской Федерации, а в ходе проведенной УСЗН в <адрес> проверки установлено, что ФИО1 со своей семьей постоянно проживает по месту жительства своего мужа в Республике Абхазия, а по адресу: <адрес> только значится зарегистрированной.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации. Действие указанного Федерального закона не распространяется на граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей.

На основании ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам имеющим детей, матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в п.п. «д», п. 39 Порядка, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (п.п. «а» п. 3 Порядка) в органах социальной защиты населения по месту жительства со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет ( пункты 45, 46 Порядка).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Горячий Ключ, обратилась в Управление социальной защиты населения в г. Горячий Ключ с заявлением на предоставление государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Уведомлением Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по причине: выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации (пункт 4 Порядка).

По убеждению суда, в данном конкретном случае, действия Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Горячий Ключ, выразившиеся в отказе ФИО1 в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №«...»), основаны на требованиях действующего законодательства и являются обоснованными.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из представленной суду справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным общественным самоуправлением (ТОС) №«...» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка республики Абхазия, зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: муж – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Согласно акта обследования материально-бытовых условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем УСЗН в г.Горячий Ключ, по адресу: <адрес> проживают родственники истца: дедушка – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушка – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зять – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянник – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и племянник ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 по адресу: <адрес> фактически не проживает. В настоящее время со своей семьей постоянно проживает по месту жительства мужа в республике Абхазия, который является гражданином указанной республики.

Кроме этого, малолетние дети ФИО1 – дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в детской поликлинике МБУЗ ЦГБ г. Горячий Ключ не состоят, что подтверждается справками, выданными заведующей детской поликлиники МБУЗ ЦГБ г. Горячий Ключ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Представленный истцом договор аренды жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО11 и которая проживает в указанном жилом доме с членами своей семьи, состоящей из шести человек, и регистрация истца ФИО1 в указанном доме, по убеждению суда, не являются основанием, подтверждающим доводы истца, о том, что она проживает по вышеуказанному адресу.

С учетом изложенного, доводы истца ФИО1 о том, что она проживает на территории Российской Федерации и поэтому имеет право на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, опровергнуты всей совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, следовательно, Управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Горячий Ключ правомерно отказано ФИО1 в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком по основанию выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и у суда отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Горячий Ключ о признании действий, выразившихся в отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья-