Решение № 2-167/2023 2-167/2023~М-157/2023 М-157/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-167/2023

Дело № 2-167/2023

Строка 2.211

УИД 75RS0009-01-2023-000243-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Газимурский Завод 20 июля 2023 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ефимикова Р.И.,

при секретаре Патриной А.И.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Бочкова Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Трубачевский детский сад, администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитету образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в организациях образования. В ходе проверки установлено, что необходимые протоколы исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам и замена песка у МДОУ Трубачевский Детский Сад проводились в 2019 году. При таких обстоятельствах, руководством образовательного учреждения не обеспечивается создание безопасных условий обучения, воспитания, чем допускаются нарушения прав воспитанников. Истец с учетом уточненных исковых требований просит обязать МДОУ Трубачевский Детский Сад в течение месяца от даты получения финансирования произвести замену песка и провести его исследование на соответствие гигиеническим нормативам в соответствии с Санитарными правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 на детских площадках, расположенных по адресу: <...>, обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края и Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Бочков Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков - МДОУ Трубачевский детский сад, администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», Комитета образования администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя, исковые требования признали в полном объёме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем каждый в отдельности представил письменное заявление.

Третье лицо - отдел экономики и имущественных отношений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав процессуального истца – помощника прокурора Бочкова Д.А., изучив письменные доказательства по материалам дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, следует, что при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.

МДОУ Трубачевский детский сад является казенным учреждением, осуществляет свою дошкольную образовательную деятельность на основании Устава, которым определены общие положения, предметы, цели и полномочия. В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем детского сада является муниципальный район «Газимуро-заводский район» Забайкальского края.

На основании п.1.6 Устава собственником имущества, передаваемого в оперативное управление, является муниципальный район «Газимуро-Заводский район».

Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края выполняет полномочия администрации района в сфере образования, в том числе организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее Положение) Комитет в качестве уполномоченного органа в сфере образования, в том числе формирует муниципальные задания, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателем бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, отвечает от имени муниципального района «Газимуро-Заводский район» по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Газимуро-Заводского района Забайкальского края проведена проверка исполнения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МДОУ Трубачевский детский сад, расположенного по адресу: <...>.

Из ответа МДОУ Трубачевский детский сад от 22.06.2023 года следует, что песок в песочницах на игровых площадках не обновлялся с 2019 года, исследование песка на соответствие гигиеническим нормативам проводилось в 2019 году.

Таким образом, судом установлено, что сотрудниками образовательного учреждения в нарушение требований вышеуказанного законодательства не проводились лабораторные исследования песка на соответствие гигиеническим нормативам, в весенний период 2023 года песок в песочницах на игровых площадках не обновлялся, указанные мероприятия не финансировались.

При таких обстоятельствах заявленные требования процессуального истца, с учетом признания их ответчиками подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчики администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края освобождаются от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика МДОУ Трубачевский детский сад в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Трубачевский Детский Сад ИНН <***> в течение месяца от даты получения финансирования произвести замену песка и провести его исследование на соответствие гигиеническим нормативам в соответствии с санитарными правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 на детских площадках, расположенных по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края ИНН <***>, Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края ИНН <***> в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Трубачевский Детский Сад ИНН <***> государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Р.И. Ефимиков

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2023 года.