Решение № 12-86/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-86/2025

УИД 50RS0050-01-2025-002496-10

Дело № 12-86/2025_____________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области 16 октября 2025 года

Судья Шатурского городского суда Московской области Чижикова С.Г., при помощнике судьи Давыдовой А.А., с участием должностного лица территориального отдела № 1 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО8, рассмотрев жалобу защитника Терентьева В.И., действующего в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1, на постановление консультанта территориального отдела № 1 территориального управления Юг – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО7. №Т от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, дата постановки на учёт в налоговом органе – 19.09.2022, адрес: <адрес>, м.о. Шатура, <адрес>,

установил:

постановлением консультанта территориального отдела № 1 территориального управления Юг – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО4 №Т от 27.08.2025 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП ФИО1 обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что действие закона не распространяется на работу сельскохозяйственного предприятия, обеспечивающего население продуктами питания, к числе которых относится предприятие, на территории которого велись работы, производившие шум.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Защитник Терентьев В.И. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо территориального отдела № 1 территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что им был осуществлён выезд по адресу места совершения административного правонарушения, в ходе которого он отобрал объяснения у ФИО5 и убедился в непосредственной близости жилого дома к предприятию, где проводились разгрузочно-погрузочные работы.

Суд, огласив жалобу и обжалуемое постановление, исследовав собранные по делу доказательства, в том числе показания свидетеля ФИО5, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени, предусмотренные Законом Московской области № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» или постановлением Губернатора Московской области влечёт предупреждение или наложение административного штрафа.

Закон Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан, на следующих объектах, расположенных на территории Московской области:

1) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;

2) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;

3) территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Закона не допускаются крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан, в период с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут в рабочие дни, с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в выходные дни.

Указанные положения в силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ не распространяются на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Событие вмененного административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №т от 25.08.2025, согласно которому ИП ФИО1 02.08.2025 в 09 час. 00 мин. (суббота) по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, при проведении на территории сельскохозяйственного предприятия разгрузочно-погрузочных работ по погрузке щебня в самосвал с применением фронтального погрузчика, сопровождающихся шумом, скрежетом, грохотом и металлическими звуками, допустил нарушение тишины и покоя гражданина ФИО5 и его малолетних детей, проживающих по адресу: <адрес>;

выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», находящийся в пользовании ФИО1 на праве аренды;

выпиской из ЕГРИП от 25.08.2025, из которой следует, что ФИО1, как индивидуальный предприниматель, осуществляет деятельность в числе прочего по выращиванию сельскохозяйственных культур, разведению молочного крупного рогатого скота, овец, коз, свиней и прочих животных;

обращением ФИО5 на портале Правительства Московской области;

объяснениями ФИО5 от 07.08.2025, который показал, что 02.08.2025 в 09 час. 00 мин. на территории предприятия, на котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, проводились работы по погрузке щебня, сопровождающиеся громким скрежетом и металлическими звуками, от которых проснулись его малолетние дети.

Оспаривая постановление должностного лица, защитник в жалобе указал, что действие положений ст. 2 Закона Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ не распространяется на действия ИП ФИО1, осуществляющего на предприятии сельскохозяйственную деятельность.

Указанные доводы защитника опровергаются показаниями свидетеля ФИО5, согласно которым 02.08.2025 около 09:00 час. с земельного участка, на котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, доносился громкий скрежет и шум работы погрузчика, осуществлявшего погрузку щебня в самосвалы, что нарушало тишину и покой его и его семьи.

Поскольку производимый шум не был вызван работой оборудования и механизмов, используемых в сельскохозяйственной деятельности, не являлся биологическим, то есть происходящим от жизнедеятельности животных, а разгрузочно-погрузочные работы щебня нельзя отнести к производственному процессу сельскохозяйственного предприятия, установленные п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ исключения применены быть не могут.

Таким образом, действия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 1 ст. 3.1 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» верно, наказание назначено с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и находится в пределах санкции, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление консультанта территориального отдела № 1 территориального управления Юг – старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО9 № 1/784/5Т от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Терентьева В.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья С.Г. Чижикова