Решение № 2А-743/2017 2А-743/2017~М-779/2017 М-779/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-743/2017

Дело № 2а-743/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Шебекино 17 июля 2017 г.

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Иконникова А.А.,

при секретаре Стребковой Е.Н.,

с участием прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора ФИО6, представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО8 (по доверенности), административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино к Шаркози ФИО10 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Приговором <данные изъяты> суда Московской области от 17 октября 2012 г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 осужден по ч<данные изъяты> Отбывать наказание направлен в <данные изъяты> России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения.

10 июня 2014 г. в отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 2579-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

8 июня 2016 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

17 июня 2016 г. ФИО1 освободился из <данные изъяты> России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

В этот же день на основании решения заместителя начальника УМВД России по Белгородской области, ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 20 июня 2016 г. ФИО1 помещен в специальное учреждение на срок до 18 августа 2016 г. Впоследствии срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлен до 17 июля 2017 г.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении на 90 дней, так как в настоящее время в отношении него проводится процедура признания его лицом без гражданства, решение о депортации не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 требования поддержала.

ФИО1 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что он находится в специальном учреждении уже более года. Консульством <данные изъяты> дан ответ, согласно которому он не является гражданином <данные изъяты> и у него на территории России проживает тетя – ФИО4, у которой может жить.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, считающего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон) и главой 28 КАС Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.25.10 Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу ст.2 Закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.31 Закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 вышеуказанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.9 Закона указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Приговором <данные изъяты> суда Московской области от 17 октября 2012 г. ФИО1 осужден к <данные изъяты>

Принятые в отношении ФИО1 распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о его депортации за пределы РФ не обжалованы.

В судебном заседании установлено, что административный истец предпринимает необходимые меры для исполнения решения о депортации ФИО1 Так для оформления ФИО1 свидетельства для возвращения в Республику <данные изъяты> в консульскую службу Посольства <данные изъяты> 22 июня 2016 г. направлены анкеты - заявления.

В связи с отсутствием ответа, анкеты - заявления направлены повторно 12 октября 2016 г.

2 декабря 2016 г. УВМ УМВД России по Белгородской области обратилось в ГУВМ МВД России с просьбой об оказании содействия в получении в полномочных органах Республики <данные изъяты> документов для выезда из Российской Федерации ФИО1

4 апреля 2017 г. из ГУВМ МВД России в УВМ УМВД России по Белгородской области поступило сообщение о направлении ГУВМ МВД России запроса с просьбой об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО1 во Второй департамент стран СНГ МИД России.

23 декабря 2016 г. в консульскую службу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено заявление ФИО1 с просьбой об оказании ему помощи в выезде в <данные изъяты>

25 января 2017 г. в консульскую службу Посольства Республики <данные изъяты> направлено заявление ФИО1 с просьбой об оказании ему помощи в оформлении ему свидетельства для возвращения в <данные изъяты>

15 февраля 2017 г. ОМВД России по Шебекинскому району и г Шебекиио обратилось в консульскую службу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с просьбой о предоставлении предварительной информации о результатах рассмотрения заявлений - анкет ФИО1 для оформления ему свидетельства для возвращения в <данные изъяты>

В этот же день по электронной почте получен ответ из Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, согласно которому направлен запрос в Департамент регистрационных услуг ФИО3 для проведения более детальной проверки сведений о месте регистрации ФИО1 и о принадлежности его к гражданству Республики <данные изъяты>.

17 марта 2017 г. от Павловской ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, получено заявление о предоставлении жилья ФИО1

27 апреля 2017 г. из консульской службы Посольства Республики <данные изъяты> поступила информация о невозможном установлении факта принадлежности или непринадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты>

05 мая 2017 г. указанная информация направлена в УВМ УМВД России по Белгородской области для рассмотрения вопроса о целесообразности содержали ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекиио.

13 июня 2017 г. ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино обратилось в УВМ УМВД России по Белгородской области с просьбой о принятии мер в отношении ФИО1 и других лиц, содержащихся в ЦВСИГ ОМВД России по Шебекинскому району и. г. Шебекиио, правовой статус которых не определен. До настоящего времени информация о результатах рассмотрения обращения не поступила.

05 июля 2017 г., связи с отсутствием информации о результатах рассмотрения материалов о целесообразности содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино административный истец обратился в УВМ УМВД России по Белгородской области с просьбой о предоставлении сведений, послуживших бы основаниями для продления срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино.

11 июля 2017 г. из УВМ УМВД России по Белгородской области поступила информация о проведении в настоящее время в отношении ФИО1 процедуры установления его личности как лица без гражданства.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также те обстоятельства, что ФИО1, не имеющий документов, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, суд приходит к выводу о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении на срок 90 дней, до исполнения решения о депортации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Ссылка административного ответчика на то, что он имеет возможность проживать у своей тети в Москве, является несостоятельной.

Как было установлено судом, в настоящее время административным истцом решение о депортации ФИО1 не исполнено.

Согласно названному ранее п.9 ст.31 Закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Таким образом, Закон не предусматривает оставление без контроля лиц, которые освободились из мест лишения свободы, у которых отсутствуют необходимые документы для пересечения границы РФ, и в отношении которых вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино – удовлетворить.

Продлить срок временного содержания гражданина Республики <данные изъяты> Шаркози ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, т.е. до 16 октября 2017 г., до исполнения решения о депортации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья А.А. Иконников