Решение № 2-934/2021 2-934/2021~М-234/2021 М-234/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-934/2021

К делу № 2-934/2021 23RS0042-01-2021-000371-48
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 29 марта 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием истца и представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в котором указала, что 13.01.2020 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (далее «УПФ») с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением УПФ от 05.08.2020 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине недостаточности требуемого страхового стажа. Ответчик не засчитал ей в страховой стаж следующие периоды её работы в <адрес>: период обучения в <данные изъяты> с 1986 г. по 1992 г.; с 01.01.1991 г. по 13.07.1992 г.; с 15.07.1992 г. по 16.11.1992 г.; с 21.02.1993 г. по 17.10.1994 г.; с 27.10.1994 г. по 20.03.1995 г.; с 21.03.1995 г. по 23.10.1995 г.; с 22.01.1996 г. по 31.07.1998 г.; с 01.08.1998 г. по 31.12.1999 г.; с 01.02.2000 г. по 17.05.2000 г.; с 22.05.2000 г. по 10.02.2005 г.; с 10.02.2005 г. по 01.04.2007 г.; с 21.05.2007 г. по 21.07.2007 г.; с 18.09.2007 г. по 01.10.2007 г.; с 27.11.2007 г. по 30.04.2009 г.; с 20.12.2009 г. по 15.08.20011 г.; с 01.02.2012 г. по 01.04.2014 г.; с 01.04.2014 г. по 21.08.2017 г. Кроме того, УПФ не включен в страховой стаж период её работы оп оказанию услуг консьержа в период времени с 01.01.2020 г. по 31.05.2020 г. Считает указанное решение незаконным, поскольку в силу Соглашения от 13.03.1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, к числу которых относится Российская Федерация и Республика Казахстан, признано, что трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, учитывается при установления права на пенсию.

Просит суд: признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости и обязать УПФ назначить страховую пенсию по старости с 11.05.2020 г. Кроме того, просит суд обязать ответчика включить в её страховой стаж следующие периоды: с 1986 г по 1992 г. – период обучения в <адрес>; с 01.01.1991 г. по 13.07.1992 г.; с 15.07.1992 г. по 16.11.1992 г.; с 21.02.1993 г. по 17.10.1994 г.; с 27.10.1994 г. по 20.03.1995 г.; с 21.03.1995 г. по 23.10.1995 г.; с 22.01.1996 г. по 31.07.1998 г.; с 01.08.1998 г. по 31.12.1999 г.; с 01.02.2000 г. по 17.05.2000 г.; с 22.05.2000 г. по 10.02.2005 г.; с 10.02.2005 г. по 01.04.2007 г.; с 21.05.2007 г. по 21.07.2007 г.; с 18.09.2007 г. по 01.10.2007 г.; с 27.11.2007 г. по 30.04.2009 г.; с 20.12.2009 г. по 15.08.20011 г.; с 01.02.2012 г. по 01.04.2014 г.; с 01.04.2014 г. по 21.08.2017 г.; период осуществления трудовой деятельности по договору гражданско-правового характера с 01.01.2020 г. по 31.05.2020 г., а также взыскать с ответчика денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 100000 руб., расходы, понесенные на оплату оказанных ей юридических услуг – 25860 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины – 1 200 руб.

В судебмном заседании ФИО2 поддержала свои исковые требования, пояснив, что она неоднократно просила УПФ направить соответствующие запросы о её трудовой деятельности по прежнему месту работы в <адрес>. В адрес УПФ поступили подлинники ответов, которые она лично получила на почте в г. Новороссийске и принесла в УПФ. Решением ответчика об отказе в назначении ей страховой пенсии, она осталась без пенсии, что причинило ей нравственные страдания, повлекших моральный вред.

ФИО1 в судебном заседании требования истца не признала, сославшись на законность и обосновать решения УПФ от 05.08.2020 г. После поступления в УПФ заявления ФИО2 о назначении её страховой пенсии, УПФ неоднократно направляло в соответствующий орган <адрес> запросы о подтверждении трудового стажа ФИО2 в спорные периоды времени на территории <адрес>. Периоды работы ФИО2 на территории <адрес> после 1992 г. могут быть подтверждены справкой компетентных органов указанной Республики об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. На официальные запросы УПФ, из компетентных органов <адрес> ответы в УПФ не поступали. ФИО2 лично были представлены выписки из пенсионного счета вкладчика, без сопроводительных писем в адрес УПФ, а также без ссылки в указанных документов на запросы УПФ. Кроме того, в представленных ФИО2 выписках из пенсионного счета отсутствуют угловой штамп и реквизиты организации, выдавшей указанные документы. Представленные истцом справки не подписаны главным бухгалтером организации, что вызвало у УПФ сомнения в подлинности происхождения указанных документов.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования ФИО2 незаконными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее «Федеральный закон» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Как видно из трудовой книжки ФИО2, до 31.07.1998 г. она трудилась в организациях <адрес>.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 10 указанного Соглашения установлено, что государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом ПФР представленных гражданами документов, выданных после 01.01.1991 г., является обязательным, и только в случае официального подтверждения правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету.

Право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, закреплено в ч. 9 ст. 21 Федерального закона

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее «Правила»).

Согласно пункту 22 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено п. 65 Правил проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из указаний Пенсионного фонда Российской Федерации 17.01.2017г. исх. № JIЧ-25-26/360, в целях реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Представленными суду письменными запросами УПФ № 08-2-714 от 13.03.2020г. и № 08-2-1501 от 04.08.2020г. подтверждается обращение ответчика в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, а также в Проектный институт «Алматыгипрогор-1» (исх. № 08.2.-715 от 13.03.2020г., № 08.02-1254/ЕМ от 26.06.2020г., № 08.2.1533 от 10.08.2020г.) о предоставлении сведений о страховом стаже и (или) заработной плате ФИО2 Как установлено в судебмном заседании, ответы на указанные запросы в УПФ не поступили.

В судебмном заседании установлено и не оспаривается истцом по делу, факт представления ФИО3 в УПФ справок № 17 и № 18 от 20.08.2020г., выданных ТОО «Алматыгипрогор», выписок из пенсионного счета вкладчика, при которых отсутствую сопроводительные письма об их адресации УПФ на соответствующие запросы. На справках отсутствуют угловой штамп и реквизиты организации, выдавшей указанные документы, а также отсутствует подпись главного бухгалтера.

По причине несоответствия представленных ФИО2 документов установленным требованиям, УПФ направлен повторный запрос в ТОО «Алматыгипрогор» от 16.09.2020г. исх. № 14-2302, на который, как установлено в судебмном заседании, ответа до настоящего времени не поступило.

Как видно из решения УПФ об отказе в установлении пенсии от 05.08.2020 г. ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона по причине отсутствия требуемого страхового стажа 11 лет. УПФ направлены запросы для подтверждения периодов работы ФИО2, протекавших за пределами Российской Федерации в компетентные учреждения (органы) <адрес>. По причине не поступления в трехмесячный срок из компетентных органов <адрес> в УПФ документов, подтверждающих факт работы ФИО2, а также отсутствия сведений об уплате ФИО2 страховых взносов с 01.01.2002 г., ФИО2 не учтены в страховой стаж периоды её работы с 01.01.1991 г. по 13.07.1992 г.; с 15.07.1992 г. по 16.11.1992 г.; с 21.02.1993 г. по 17.10.1994 г.; с 27.10.1994 г. по 20.03.1995 г.; с 21.03.1995 г. по 23.10.1995 г.; с 22.01.1996 г. по 31.07.1998 г.; с 01.08.1998 г. по 31.12.1999 г.; с 01.02.2000 г. по 17.05.2000 г.; с 22.05.2000 г. по 10.02.2005 г.; с 10.02.2005 г. по 01.04.2007 г.; с 21.05.2007 г. по 21.07.2007 г.; с 18.09.2007 г. по 01.10.2007 г.; с 27.11.2007 г. по 30.04.2009 г.; с 20.12.2009 г. по 15.08.20011 г.; с 01.02.2012 г. по 01.04.2014 г.; с 01.04.2014 г. по 21.08.2017 г. Общий стаж ФИО2 составил 9 л. 9 м. 13 дн. УПФ решено, что при поступлении документов, подтверждающих периоды стажа и заработной платы УПФ вернется к рассмотрению вопроса о назначении ФИО2 страховой пенсии с даты первого обращения.

Период обучения ФИО3 с 1986 г по 1992 г. в <данные изъяты> не учтен в общий стаж истца по причине непредоставления ею подлинного диплома об окончании указанного высшего учебного заведения.

Как установлено в судебном заседании, период работы ФИО2 с 01.01.2020 г. по 31.05.2021 г., после загрузки сведений на индивидуальный лицевой счет ФИО2, включен в её страховой стаж.

В соответствии с п. 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. №958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Само решение УПФ от 05.08.2020 г. ФИО2 не оспаривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание не предоставление ФИО2 в УПФ документов, необходимых для установления ей страховой пенсии, которые должны быть выданы компетентными органами в соответствующей форме, а также неполучение УПФ таких документов из компетентных органов <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов её работы и, соответственно, назначения ей страховой пенсии в отсутствии вышеуказанных документов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 31 постановления от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

По причине отсутствия законных оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за причиненный моральный вред, требования ФИО2 в этой части также подлежат оставлению без удовлетворения.

Исходя из требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, учитывая, что судом отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2, требования истца о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов по делу подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2021 года

Судья Н.С. Семенов