Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-504/2017

2-504/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. В. Устюг 11 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ... с 1957 года. В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло затопление домовладения по адресу: .... Вследствие наводнения было затоплено жилое помещение, пострадало имущество первой необходимости шкаф бельевой, насосная станция, кровать, трюмо, комод, стол, стулья, газовый котел, подвал затоплен полностью, вода на полу. В мае 2016 года она обратилась в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением о включении ее в список граждан, нуждающихся в единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. 30 мая 2016 года комиссией составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости. По информации администрации Великоустюгского муниципального района она включена в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Данный список утвержден Губернатором Вологодской области и прошел проверку в МЧС России, но по настоящее время денежные средства финансовой помощи в размере 100000 рублей ею не получены. Просит суд признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, и признать право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании требовании поддержала и дополнила, что заявление о выплате финансовой помощи написала только 26.05.2016, так как не знала о производимых выплатах в силу своего возраста 89 лет.

Представитель администрации Великоустюгского муниципального района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что единовременная материальная помощь ФИО1 в размере 10000 рублей перечислена. В случае установления факта постоянного проживания истицы по указанному адресу, она будет обладать правом на включение в Список на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Представитель ответчика - администрации МО «Город Великий Устюг» не явился, просил рассмотреть дело без участия.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ....

Из материалов дела следует, что 30.05.2016 года комиссией было проведено обследование данного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка.

Актом от 30.05.2016 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что в доме была вода на уровне 15 см, пострадал бельевой шкаф, кровать, трюмо, комод, стол, стулья, газовый котел, подвал затоплен полностью.

Дано заключение комиссии о полной утрате имущества первой необходимости и сумме финансовой помощи 100000 рублей.

Не доверять данному акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 30 мая 2016 года у суда оснований не имеется. Утраченное имущество, указанное в акте, является имуществом первой необходимости.

26 мая 2016 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении её в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Согласно справке отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского района от 10 апреля 2017 года ФИО1 включена в список № 1 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Денежные средства в размере 10000 рублей заявителем получены.

Судом установлено, что денежные средства в размере 100000 рублей истице выплачены не были.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: ... подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: справкой ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, о том, что ФИО1, проживающая по адресу: ..., является получателем пенсии через почтовое отделение связи, копией домовой книги, копиями лицевых счетов об уплате коммунальных услуг.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: ... и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района проживала в доме по указанному адресу и пользовалась им.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 является пострадавшей от чрезвычайной ситуации и имеет право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей, а, следовательно, она должна быть включена в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: ....

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО1 в Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 (сто тысяч) рублей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - А.Н. Бобкова

...