Решение № 2-3968/2019 2-3968/2019~М-3825/2019 М-3825/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-3968/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Полянской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3968/19 по иску ФИО3 к ГУ ГУПФР № 17 по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, признании права на распоряжение средствами материнского капитала, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР №17 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ ГУПФР № 17 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в удовлетворении ее заявления № от 18.09.2019г. о направлении средств на получение образования ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 93600 рублей на оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг; признать за истцом право на распоряжение материнским (семейным) капиталом на получение образования ребенком ФИО4, в сумме 93600 рублей на оплату предоставляемых Индивидуальным предпринимателем ФИО5 <данные изъяты>) платных образовательных услуг; обязать ответчика направить средства на получение образования ребенком ФИО4 в сумме 93600 рублей на оплату по Договору о предоставлении образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГг., заключенному ФИО3 с Индивидуальным предпринимателем ФИО5

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Обратилась к ответчику с заявлениями о направлении денежных средств материнского капитала на получение образования и оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг для ее ребенка ФИО4, согласно договора о предоставлении образовательных услуг заключенного истцом с Индивидуальным предпринимателем ФИО5, в чем получила отказ, с которым не согласна, считает что ответчиком необоснованно отказано в распоряжении средствами материнского капитала со ссылкой на то, то индивидуальный предприниматель не является организацией.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ ГУПФР № 17 по г. Москве и Московской области просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала, подтвержденное Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

18.09.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ ГУПФР № 17 по г. Москве и Московской области с заявлением № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В заявлении истец просит денежные средства в размере 93 600 руб. направить на получение образования и оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг для несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении, по программе «<данные изъяты>» (72 занятия, 144 ак.часа, с 28.08.2019г. по 28.05.2020г.), согласно Договора о предоставлении образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного Истцом с Индивидуальным предпринимателем ФИО5 <данные изъяты>)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 было отказано в удовлетворении заявления № от 18.09.2019г. и направлении средств на получение образования и оплату предоставляемых образовательными организациями платных образовательных услуг.

Истец считает указанное решение незаконным и ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. N 926, полагает, что ИП ФИО5 относится к образовательным учреждениям, имеет необходимый пакет документов для оказания образовательных услуг.

Между тем, суд не может согласиться с доводами иска.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в ред. ФЗ от 16 ноября 2011 года N 318-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 (в ред. Постановления Правительства от 23 апреля 2012 года N 377) средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 5 указанных Правил при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 8(1) Правил средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 1 ст. 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Статьей 4 ГК РФ закреплен общий принцип действия гражданского законодательства во времени, который заключается в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в законную силу 01 сентября 2013 года, согласно ч. 1 ст. 111 указанного Закона, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу, государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как следует из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 (в ред. Постановления правительства от 23 апреля 2012 года N 377) средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) могут быть направлены: 1) на оплату образовательных услуг (платных), предоставляемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательной программы; 2) на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, представляемом образовательной организацией обучающимся на период обучения, т.е. иные расходы, связанные с получением образования; 3) на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории Российской Федерации, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в законную силу 01 сентября 2013 года.

Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 вышеуказанного Закона).

Таким образом, индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, так как под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющая статус самостоятельного юридического лица.

В этой связи ответчик не вправе был удовлетворить заявления ФИО1, оспариваемое решение является законным и обоснованным, а исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ГУ ГУПФР № по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, признании права на распоряжение средствами материнского капитала, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.