Решение № 2-1561/2024 2-1561/2024(2-5857/2023;)~М-3728/2023 2-5857/2023 М-3728/2023 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-1561/2024

УИД 78RS0020-01-2023-005504-89

Дело № 2-1561/2024
г. Санкт-Петербург
11 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределённого круга лиц к СПБ ГБУ ЦККД «Павловск» об обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в Пушкинский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к СПБ ГБУ ЦККД «Павловск», в котором, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил обязать ответчика в течение 180 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, на объекте культурного наследия «Народный дом общества попечительства о трезвости», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ..., Конюшенная ул., ..., обеспечить: завершение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно: выполнить модернизацию установленной на объекте системы видеонаблюдения, исключив не просматриваемые участки территории; осуществить оборудование объекта системой контроля и управлением доступа (СКУД), установив домофон; при входе в учреждение оборудовать пост охраны монитором видеонаблюдения; обеспечить ширину эвакуационного пути по коридору в соответствии с требованиями пожарной безопасности (не менее 1 метра).

В обоснование заявленных исковых требования истец указал, что 00.00.0000 прокуратурой Пушкинского ... Санкт-Петербурга на основании задания прокуратуры города от 00.00.0000 № 0 о проведении проверок исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов, а также мест массового пребывания людей, проведена проверка соблюдения СПБ ГБУ ЦККД «Павловск», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., Конюшенная ул., ..., антитеррористического законодательства и в сфере обеспечения требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. По выявленным в ходе проверки нарушениям СПБ ГБУ ЦККД «Павловск» было вынесено представление, по результатам рассмотрения которого не все нарушения были устранены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга – помощник прокурора Сакович И.В., в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель третьего лица администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга – П, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения требований не возражал.

Представитель ответчика СПБ ГБУ ЦККД «Павловск» и представитель третьего лица КГИОП в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения требований действующего законодательства могут нарушать права граждан, могут угрожать их личной безопасности и повлечь причинение вреда как здоровью, так и имуществу граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от 00.00.0000 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 00.00.0000 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п.1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.

Одновременно с этим для зданий, сооружений, на которых невозможно безусловное выполнение всех требований пожарной безопасности, в связи с ограничениями, закладываемыми законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, Федеральным законом от 00.00.0000 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусмотрена возможность выполнения требований пожарной безопасности, путем реализации на данных объектах комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий, содержащихся в специальных технических условиях.

Приказом председателя КГИОП от 00.00.0000 № 0 указанное выше здание («Народный дом общества попечительства о трезвости») включен в перечень объектов культурного наследия регионального значения.

В силу ст. 40 Федерального закона от 00.00.0000 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 00.00.0000 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 00.00.0000 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 4 Федерального закона от 00.00.0000 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» регламентировано, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга на основании задания прокуратуры города от 00.00.0000 № 0 о проведении проверок исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов, а также мест массового пребывания людей, проведена проверка соблюдения СПБ ГБУ ЦККД «Павловск», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., Конюшенная ул., ..., антитеррористического законодательства и в сфере обеспечения требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

При проведении проверки прокуратурой района со специалистами УНДиПР Пушкинского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и МО ВО по ... - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ... и ... установлено, что нормы действующего законодательства Учреждением не соблюдаются, а именно:

- ширина эвакуационного пути по коридору, уменьшенная на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей составляет менее 1,0 м., фактическая - 0,6 м. (ширина коридора 1,40 м., ширина дверного полотна 0,8 м.) ( п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 00.00.0000 № 0;

- пост охраны не оборудован монитором видеонаблюдения; не выполнена модернизация установленной на объекте системы видеонаблюдения, исключающая не просматриваемые участки территории (п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 (далее - Требования к антитеррористической защищенности));

- нарушены сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п. 19 Требований к антитеррористической защищенности).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга ответчику было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которые не было обжаловано в установленные законом сроки, при этом указанное предписание частично исполнено, а именно:

- обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационного выхода (выход на наружную лестницу) (п. 26 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 (далее - Правила противопожарного режима);

- проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима);

- проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций чердака (п. 13 Правил противопожарного режима).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела установлено и представленными в материалы дела доказательствами подтверждается ненадлежащее соблюдение ответчиком норм действующего законодательства, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике.

Учитывая изложенное, суд полагает, что настоящее исковое заявление подлежит удовлетворению.

Определяя сроки выполнения указанных работ, суд в соответствие со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывает ответчика в срок 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределённого круга лиц к СПБ ГБУ ЦККД «Павловск» об обязании совершить определённые действия - удовлетворить.

Обязать СПБ ГБУ ЦККД «Павловск» в течение 180 дней, с момента вступления решения суда в законную силу, на объекте культурного наследия «Народный дом общества попечительства о трезвости», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ..., Конюшенная ул., ..., обеспечить:

завершение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно: выполнить модернизацию установленной на объекте системы видеонаблюдения, исключив не просматриваемые участки территории; осуществить оборудование объекта системой контроля и управлением доступа (СКУД), установив домофон; при входе в учреждение оборудовать пост охраны монитором видеонаблюдения;

обеспечить ширину эвакуационного пути по коридору в соответствии с требованиями пожарной безопасности (не менее 1 метра).

Взыскать с СПБ ГБУ ЦККД «Павловск», ОГРН <***> в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 00.00.0000.