Решение № 2-716/2017 2-716/2017~М-650/2017 М-650/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-716/2017

Дело № 2-716/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 03 августа 2017 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Сизовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному обществу с ограниченной ответственностью «РКЦ», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Паллада» о признании необоснованным выставление счетов за отопление, обязании произвести перерасчет начисленных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МООО «РКЦ», ООО «УК Паллада», в котором просит признать незаконными действия МООО «РКЦ» и ООО «УК Паллада» по выставлению счетов по <адрес> за потребленное отопление с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на МООО «РКЦ» и ООО «УК Паллада» произвести перерасчет сумм, подлежащих оплате за потребленное отопление с ДД.ММ.ГГГГ, обязать МООО «РКЦ» и ООО «УК Паллада» прекратить начисления платы за услугу отопление и предъявления ими квитанций в дальнейшем. Требования мотивированы тем, что в 2006 году им было произведено данное переоборудование на основании Постановления Главы Советско-Гаванского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений» (в ред. Постановлений главы Советско-Гаванского муниципального района otДД.ММ.ГГГГ №, отДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а так же, данным постановлением было утверждено «Положение о согласовании на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое, переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения». Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений, в том числе запрещено переоборудование жилых домов и квартир (комнат), ведущее к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования (п.1.7.2.). Руководство ООО УК «Паллада» и МООО «РКЦ» были уведомлены о том, он не пользуется центральным отоплением. Он обратился с заявлением прекратить начисление платежей за центральное отопление в его квартире с октября 2006г. Начисление платежей было прекращено, но с января 2017 года начисление платежей за отопление возобновилось. С данными действиями по начислению платежей за услугу центральное отопление. (которое у него в квартире отсутствует), и этой услугой он на данный момент не пользуется, он не согласен. Кроме того, отношения теплоснабжения регулируются ст.ст.548,539,540.544.547 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно положениям которых, к отношениям связанным со снабжением тепловой энергией через присоединительную сеть, применяются правила регулирующие отношения энергоснабжения, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ в том числе о заключении договора энергоснабжения с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии, а также праве гражданина, использующего энергию для бытового потребления расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжаюей организации и полной оплаты использованной энергии. Считает, что МООО «РКЦ» и ООО УК «Паллада» неправомерно с января 2017 года выставляют ему счета на оплату за не предоставляемую услугу централизованное теплоснабжение, так как он с 2006 года ей не пользуется, это нарушает его права как потребителя коммунальных услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что согласия соседей и других собственников квартир в доме на данный вид переоборудования он в суд представить не может. До ноября 2016 года плата за отопления ей не начислялась. Как рассчитать его долю в оплате за отопление на общедомовые нужды, он не знает. Собрание собственников дома о переоборудовании системы центрального отопления дома решения не принимало.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. в письменных возражения по существу заявленных требований указал, что в адрес ООО «Управляющей компании Паллада» неоднократно с августа 2015 г. направлялись письма с Администрации городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района - № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - с требованием начислять плату за отопление в полном объеме всем помещениям в МКД, ссылаясь на письма Министерства ЖКХ края «О плате за отопление», «О переустройстве жилых помещений в многоквартирном доме» (1-07/10185 от ДД.ММ.ГГГГ) и Решения Верховного суда РФ № АКПИ13-1157 от ДД.ММ.ГГГГ, № АКПИ15-198 от ДД.ММ.ГГГГ (данная информация неоднократно освещалась в средствах массовой информации - печатных изданиях, на телевидении, в социальных сетях в 2015 и 2016 гг.). Таким образом, в декабре 2016 г. ООО «Управляющей компанией Паллада» было направлено письмо в МООО РКЦ о начислении платы за отопление всем жилым помещениям в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг» (ППРФ № от ДД.ММ.ГГГГ). В доме по адресу <адрес> согласно техническим условиям на организацию учета тепловой энергии, выданное межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети», отсутствует возможность установки общедомового прибора учета тепла, то начисление за отопление было произведено по формуле № Постановления Правительства Российской федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как иного порядка расчета платы за отопление, в том числе для помещений, перешедших на индивидуальное отопление, не предусмотрено, по всем жилым помещениям было произведено начисление размера платы как при наличии центрального отопления, которое указано в техническом паспорте на многоквартирный дом в главе «Благоустройство жилой площади». К общему имуществу, принадлежащему всем собственникам помещений в доме по <адрес>, относится вся система центрального отопления. Считаем, что действия ООО «Управляющая компания Паллада», по предъявлению к оплате платёжных документов за отопление, соответствует действующему законодательству, в частности Жилищному кодексу РФ, Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № и не влекут за собой нарушения жилищных прав граждан.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, нахожу исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пункт 21 части 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 36).

Пункт 1 части 3 и часть 4 статьи 29 названного Федерального закона также определяют, что системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и установленные в проектной документации требования к режиму их функционирования должны обеспечивать при принятых с учетом требований статьи 30 этого Федерального закона расчетных значениях теплотехнических характеристик ограждающих строительных конструкций соответствие расчетных значений таких параметров микроклимата помещений, как температура воздуха внутри здания или сооружения, требуемым значениям для теплого, холодного и переходного периодов года, установленным исходя из необходимости создания благоприятных санитарно-гигиенических условий; расчетные значения должны быть определены с учетом назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях.

По смыслу приведенных норм, система инженерно-технического обеспечения, в том числе предназначенная для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации. При этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Ограничения по температуре воздуха (до 12 градусов Цельсия) предусмотрены строительными нормами и правилами СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", принятыми и введенными в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ДД.ММ.ГГГГ N 115 (абзац второй подпункта "б" пункта 5.1).

Приведенное правовое регулирование исключает возможность самостоятельного демонтажа, отключения обогревающих элементов, самовольного увеличения поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, а также несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или внесение изменений в эту систему, осуществления регулирования внутриквартирного оборудования или совершения иных действий, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия, однако не отменяет право гражданина, использующего энергию для бытового потребления в необходимом ему количестве, а также право снижать тепловую нагрузку до определенных значений.

С учетом договорного характера отношений по предоставлению коммунальных услуг утверждение заявителя о том, что он вынужден оплачивать услуги, которые не потреблял и не заказывал, нельзя признать обоснованными.

Пунктом 1 ст.290 ГК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Судом установлено, что <адрес> расположена на втором этаже трехэтажного <адрес>. Собственник квартиры до октября 2006 года самовольно произвел работы по демонтажу радиаторов отопления в квартире, т.е. произвел переустройство жилого помещения. Согласия всех собственников помещений в данном доме на изменение параметров инженерной системы не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, техническим паспортом жилого помещения. актом предоставления жилищно-коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в ред. на момент переустройства) под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производительной площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Снятие обогревающих элементов внутридомовой системы отопления приводит к изменению параметров данной инженерной системы отопления. Таким образом, перевести дом или его часть на другую систему отопления возможно только путем реконструкции.

В соответствии с п.п. 1 пункта 2 ст. 44 ЖК РФ решение о реконструкции многоквартирного дома может принять только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме этого, в соответствии с п.1 ст. 36 ЖК РФ и п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Кроме того, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, услуги считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям этих Правил, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров об оказании услуг.

Таких оснований судом не установлено. Исполнитель бесперебойно подавал тепло в жилое помещение в течение отопительного периода. Отсутствие отопительных приборов не связано с неправомерными действиями (либо бездействием) исполнителя данной услуги, а связано с неправомерными действиями собственника данного помещения.

Также следует отметить, что вышеуказанными Правилами не предусмотрено наличие автономного отопления в отдельно взятом помещении многоквартирного дома, а предусмотрено только автономное отопление многоквартирного дома (при отсутствии централизованного отопления).

Как следует из представленных истцом технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, иных документов, представленных истцом в обосновании законности своих действий, разрешение выдавалось только на электроустановку для автономного отопления. Таким образом, жилое помещение истца переустроено в нарушение установленного порядка в соответствии со ст. 29 ЖК РФ подлежит приведению в прежнее состояние.

Также несостоятельны доводы истца о его праве в одностороннем порядке отказаться от договора теплоснабжения и он не потребляет данную коммунальную услугу.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).

Поскольку дом, в котором находится в собственности квартира истца, является многоквартирным, договор на снабжение тепловой энергией заключается на дом, а не на отдельно взятые жилые помещения.

В соответствии с Правилами подключения к системам теплоснабжения, утв. пост. Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящие Правила определяют порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"подключаемый объект" - здание, строение, сооружение или иной объект капитального строительства, на котором предусматривается потребление тепловой энергии, тепловые сети или источник тепловой энергии.

Жилое помещение истца не является зданием, строением или иным объектом капитального строительства, а только составной его частью.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Исходя из положений статьи 154 ЖК РФ и собственники, и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату по содержанию общего имущества дома.

Следовательно, предусмотренный Правилами порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, в соответствии с которым плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды (который применяется ответчиком), согласуется с положениями ЖК РФ и не противоречит части 1 статьи 13 Федерального закона N 190-ФЗ, части 1 статьи 37 Закона о защите прав потребителей.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления коммунальных услуг, основания освобождения от их оплаты, а также порядок расчетов урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми и была начислена истцу плата за отопление.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик рассчитал плату за теплоснабжение в соответствии с установленным порядком, и невозможно рассчитать плату за потребление на общедомовые нужды, приходящуюся на долю истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному обществу с ограниченной ответственностью «РКЦ», Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Паллада» о признании необоснованным выставление счетов за отопление, обязании произвести перерасчет начисленных сумм отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья С.В. Шорохов