Постановление № 5-123/2019 5-2283/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-123/2019

Дело № 5-123/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда

Гусельникова Л.А.,

при секретаре Бабуновой Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Агро»», являющегося микропредприятием, юридический адрес: <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20 ноября 2018 года отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области при проведении проверки территории тепличного хозяйства (<данные изъяты>), находящегося в <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан М.Ш.Ш. угли, <данные изъяты>, который в нарушение ст. 13 Федерального закона от 15 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (занимался утеплением деревьев на зиму), не имея патента на работу. Гражданина Узбекистана М.Ш.Ш.., не имеющего патента на работу, к трудовой деятельности привлекло ООО Бизнес-Агро». Постановлением врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области Г.А.В. от 20 ноября 2018 года гражданин Республики Узбекистан М.Ш.Ш.. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании директор ООО «Бизнес-Агро» З.И.О. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Выслушав объяснения директора ООО «Бизнес-Агро» З.И.О., защитника Козловой Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 18.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что 31 августа 2018 года администрация муниципального образования «Зеленоградский городской округ» Калининградской области в лице заместителя главы администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» С.Е.А. и ООО «Бизнес-Агро» в лице директора З.И.О. заключили договор № 121/2018 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в <данные изъяты>, площадью 154 090 кв. м., для сельскохозяйственного производства.

28 ноября 2018 года заместитель начальника УВМ УМВД России по Калининградской области В.М.В. вынес распоряжение о проведении проверки территории тепличного хозяйства, расположенного в <данные изъяты> с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; от 15 августа 1996 года за № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 18 июля 2006 года за № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 1).

В ходе проверки было установлено, что на территории тепличного хозяйства (Мельниковские теплицы), расположенного в <данные изъяты>, принадлежащего ООО «Бизнес-Агро», гражданин Республики Узбекистан М.Ш.Ш.. осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего (утепление деревьев на зиму), не имея полученного в установленном законом порядке патента на работу.

Это обстоятельство подтверждается протоколом осмотра территории тепличного хозяйства от 20 ноября 2018 года, составленным инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области Г.В.А., с приложенной к нему фототаблицей, на которой изображен гражданин Узбекистана М.Ш.Ш.., занимающийся утеплением деревьев (л.д. 2-4, 11), и актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ иностранных работников и использовании их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 20 ноября 2018 года (л.д. 95-96).Из объяснений М.Ш.Ш.. от 20 ноября 2011 года, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что 29 июля 2018 года он прибыл из Узбекистана на территорию Российской Федерации. С 26 марта 2018 года по устной договоренности с руководителем он стал работать в ООО «Бизнес-Агро», в тепличном хозяйстве в <данные изъяты>, подсобным рабочим. Заработную плату в размере 800 рублей в день ему выплачивала руководитель ООО «Бизнес-Агро» З.И.О. Действующего разрешения на работу, патента он не имеет (л.д. 9-10).

В этот же день, 20 ноября 2018 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области Б.А.И. в отношении М.Ш.Ш.. был составлен протокол № 2377/024 УВМ № 009910 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 5).

Постановлением врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области Г.А.В. от 20 ноября 2018 года М.Ш.Ш.. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 6).

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ООО «Бизнес-Агро» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу.

27 декабря 2019 года инспектор ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области Е.Е.И. составил протокол № 193/ю УВМ № 010520 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Бизнес-Агро».

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен с участием директора ООО «Бизнес-Агро» З.И.О.

Действия ООО «Бизнес-Агро» судья квалифицирует по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судья считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Бизнес-Агро», судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ООО «Бизнес-Агро», судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Статья 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Бизнес-Агро» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

ООО «Бизнес-Агро» привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом таких обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, исключающих возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд полагает возможным назначить ООО «Бизнес-Агро» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Бизнес-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Гусельникова