Постановление № 5-123/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-123/2019

Материал №5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Ченцова Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Калининграда Зыриной Д.А.,

при секретаре Алейник Е.Э., Радыгиной А.Г.,

рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, гр. РФ, родившегося < Дата > в г.Калининграде, зарегистрированного и проживающего в < адрес > г.Калининграда, студента, не женатого, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный < Дата > отделом УФМС России по Калининградской области Центрального района г. Калининграда,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Калининграда < Дата > поступил административный материал в отношении ФИО1, содержащий протокол об административном правонарушении 03015501 №, из которого следует, что < Дата > в период с 17 час 27 мин. до 17час. 48 мин. на пл. Победы г. Калининграда напротив < адрес > ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия –пикетирования с участием двух человек, с использованием средств наглядной агитации в виде плакатов с надписями: «Избит в отделении А.О. 30 лет», «Пытка электрошокером В.Ф. 25 лет», без согласования с органом местного самоуправления места и времени его проведения, чем нарушил п.5 ст.5 Федерального закона от < Дата > №54-ФЗ, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Считает, что пытки в отделах полиции имеют место, в связи с чем, желая высказать протест против таких действий, решил провести одиночный пикет, согласование которого с органом местного самоуправления не требовалось. С этой целью он изготовил плакат «Пытка электрошокером ФИО2 25 лет» и, взяв его с собой, < Дата > около 17 часов прибыл на площадь Победы г. Калининграда. По дороге к нему присоединились две знакомые девушки Настя и Алина, у которой по неизвестной случайности был плакат аналогичной тематики «Избит в отделении А.О. 30 лет». Прибыв на площадь запоздало, в темное время, пикет проводить не стал, ограничился фотографированием девушек с развернутыми плакатами, что не связано с целями пикета.

Защитник Добральский А.И., поддерживая ФИО1, считает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку он составлен в отделе полиции, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы и дав им оценку в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обозрев видеозапись, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации (статья 31) права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Федеральный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции), т.е. установлен уведомительный порядок организации и проведения предусмотренных им публичных мероприятий.

В силу требований пунктов 3, 4 части 4 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 Закона).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закона от 19 июня 2004 г. N54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17).

Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе, ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения (части 5и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В силу ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что < Дата > в период времени с 17 часов 27 мин. до 17 часов 48 мин. в г. Калининграде на площади Победы, напротив < адрес >, ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия – пикетирования с участием двух человек, с использованием средств наглядной агитации в виде плакатов с надписями: «Избит в отделении А.О. 30 лет», «Пытка электрошокером В.Ф. 25 лет», без согласования с органом местного самоуправления, чем нарушил п.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ.

Своими действиями ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ - организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от < Дата > 03015501 №; рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, рапортом полицейского ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, протоколом осмотра места происшествия от < Дата >, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фототаблицами, ответом администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата >, видеозаписью с камер наблюдения, плакатами с надписями «Избит в отделении А. Оршулевич 30 лет», «Пытка электрошокером ФИО2 25 лет».

Вина подтверждается также объяснениями ФИО1 и ФИО3

Данные доказательства согласуются между собой, являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен уполномоченным на то должностным лицом и оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений при оформлении административного протокола, которые повлекли бы нарушение прав ФИО1, и, как следствие, его освобождение от административной ответственности, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения дела не истекли.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.

Не усматривая оснований для назначения административного ареста и обязательных работ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, что отвечает целям и задачам административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

Получатель платежа: ОП №3 по г.Калининграду;

ИНН <***>;

КПП 390601001;

р/с <***>;

банк получателя: отделение Калининград, г.Калининград;

КБК: 18811690040046000140;

БИК 042748001;

ОКТМО 27701000;

УИН 18880439190030155013

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которую ФИО1 следует предъявить в суд.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу ФИО1 может быть подвергнут административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения ли получения копии постановления путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда.

Судья: