Решение № 2-1950/2017 2-1950/2017 ~ М-2031/2017 М-2031/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1950/2017

Дело № 2-1950/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 21 ноября 2017 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Суторминой А.В.,

с участием:

помощника прокурора Белоконевой Т.С.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курганинского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО Курганинский район, МБОУ СОШ №25 об обязании установить целостное ограждение по периметру муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

установил:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в общеобразовательных учреждениях, а также проверка исполнения законодательства об образовании в части безопасности пребывания детей в образовательных организациях. Территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором (п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства при подготовке образовательных учреждений к новому 2017-2018 учебному году в августе 2017 года в ходе обследования муниципальных школ установлено, что не обеспечена целостность ограждения по периметру МБОУ ООШ № 25. Ограждение пришло в негодность.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в августе 2017 года в адрес главы администрации муниципального образования Курганинский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка в РФ, образовании, регламентирующего проведение мероприятий по подготовке образовательных организаций к новому 2017-2018 учебному году.

По результатам рассмотрения представления вышеуказанные нарушения не устранены. Просит обязать МБОУ ООШ № 25 - установить целостное ограждение по периметру муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 25 <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Белоконева Т.С. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации МО Курганинский район ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ ООШ № 25 ФИО3 с исковыми требованиями согласна.

Выслушав помощника прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) одними из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Как следует из подп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) санитарные правила распространяются, в том числе на действующие общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Между тем, не вызывает сомнения, что ограждение образовательного учреждения отвечает целям безопасности учащихся и преподавательского персонала, является одной из мер, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на территорию учреждения.

Из изложенного следует, что требования СанПиН 2.4.4.3172-14 в совокупности с положениями антитеррористического законодательства носят обязательный характер. Таким образом, ограждение территории учебного учреждения является обязательным в силу закона.

Судом установлено, что вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, об охране жизни и здоровья, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего создается угроза безопасности учащихся и работников учреждения, в том числе не обеспечивается защищенность образовательного учреждения как места массового пребывания людей.

Таким образом, вышеуказанное влечет нарушение интересов несовершеннолетних обучающихся, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования Курганинский район обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению целостности ограждения по периметру муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 25 пос. Северного муниципального образования Курганинский район.

Обязать МБОУ ООШ № 25 - установить целостное ограждение по периметру муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 25 <адрес> муниципального образования Курганинский район за счет средств, выделенных администрацией муниципального образования Курганинский район.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Курганинского

районного суда ФИО1