Решение № 2-2280/2025 2-2280/2025~М-1601/2025 М-1601/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2280/2025

УИД: 61RS0№-21

Дело № 2-2280/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО «Онкодиспансер», третье лицо: Отдел надзорной деятельности по г.Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокуратура г. Новочеркасска обратилась в суд с иском Новочеркасскому филиалу ГБУ РО «Онкодиспансер» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой города с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, специалиста отдела НД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «Онкодиспансер» г. Новочеркасска, расположенном по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства Новочеркасским филиалом ГБУ РО «Онкодиспансер» в здании, расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

помещение гардероба на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А. прил. А СП 5.13130.2009 Свод правил;

оповещатель системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении гардероба на 1 этаже расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка, что является нарушением ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009 Свод правил;

на путях эвакуации на 1 и 2 этажах отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п. 37 Правил;

отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по обеспечению исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонту внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением п. 50 Правил;

система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, что является нарушением п. 54 Правил;

отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 54 Правил.

Кроме того, в нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения Новочеркасским филиалом ГБУ РО Онкодиспансер» в здании, расположенном по адресу: <адрес> допущены следующие нарушения:

в коридорах на первом ц втором этажах здания напольное покрытие имеет дефекты, что не позволяет провести качественную дезинфекцию; на первом этаже стены в дверном проходе с нарушенной целостностью, имеют грибковое поражение, на потолке трещины, что свидетельствует об отсутствии гидроизоляции; в помещении для сбора и разбора грязного белья короб для труб коммуникаций частично отсутствует, что является нарушением п.п. 2.7, 4.3, 4.3.1, 4.3.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20);

набор помещений операционной не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологическим норм (отсутствует помещение подготовки пациента

наркозная, отсутствует санпропускник, шлюз при малой операционной и предоперационная совмещены (в одном помещении осуществляется подготовка пациента и подготовка медперсонала к операции, вход в операционную персонала осуществляется через предоперационную, пациенты доставляются через те же двери предоперационной), что является нарушением п.п. 4.11.2-4.11.5 СП 2.1.3678- 20.

в палатах кровати совмещены друг с другом, расстояние между кроватями не соответствует нормируемому, площадь на одну койку не соответствует требованиям п.4.2.3 СП 2.1.3678-20.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города внесено представление от 24.02.2025 за № Прдп-494-2025 об устранении нарушений федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор г. Новочеркасска с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать ГБУ РО «Онкодиспансер» устранить выявленные в Новочеркасском филиале нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени в течение девяти месяцев, а именно:

оборудовать помещение гардероба на 1 этаже системой пожарной сигнализации;

расположить оповещатель системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении гардероба на 1 этаже на расстоянии не менее 150 мм от потолка;

установить на путях эвакуации на 1 и 2 этажах аварийное освещение;

обеспечить надлежащее хранение документов, подтверждающих проведение работ по обеспечению исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонту внутреннего противопожарного водопровода;

организовать выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации;

Обязать ГБУ РО «Онкодиспансер» устранить выявленные в Новочеркасском филиале нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые не устранены до настоящего времени в течение девяти месяцев, а именно:

устранить дефекты напольного покрытия коридоров на первом и втором этажах здания;

устранить грибковое поражение стен и трещин на потолке первого этажа дверном проходе;

установить короб для труб коммуникаций в помещении для сбора и разбора грязного белья;

обеспечить в операционной помещение подготовки пациента, наркозную, установить санпропускник;

исключить совмещение шлюза при малой операционной и предоперационной;

исключить совмещение кроватей друг с другом в палатах.

В судебное заседание стороны, представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав исследовании имеющиеся в деле доказательства, пришел к следующему.

Пунктом 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-Ф3) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 323-Ф3 медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-Ф3 медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится в том числе, разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

В соответствии с" положениями ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями Технического регламента (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84,- ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 Технического регламента) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования.

Требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности на территории Российской Федерации установлены Сводом правил СП 1.13130.2020 «Системы 3 противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Далее - СП 1.13130.2020 Свод правил).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Кроме того, ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства Новочеркасским филиалом ГБУ РО «Онкодиспансер» в здании, расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

помещение гардероба на 1 этаже не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А. прил. А СП 5.13130.2009 Свод правил;

оповещатель системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении гардероба на 1 этаже расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка, что является нарушением ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009 Свод правил;

на путях эвакуации на 1 и 2 этажах отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п. 37 Правил;

отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по обеспечению исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонту внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением п. 50 Правил;

система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, что является нарушением п. 54 Правил;

отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 54 Правил.

В нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения Новочеркасским филиалом ГБУ РО Онкодиспансер» в здании, расположенном по адресу: <адрес> допущены следующие нарушения:

в коридорах на первом ц втором этажах здания напольное покрытие имеет дефекты, что не позволяет провести качественную дезинфекцию; на первом этаже стены в дверном проходе с нарушенной целостностью, имеют грибковое поражение, на потолке трещины, что свидетельствует об отсутствии гидроизоляции; в помещении для сбора и разбора грязного белья короб для труб коммуникаций частично отсутствует, что является нарушением п.п. 2.7, 4.3, 4.3.1, 4.3.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20);

набор помещений операционной не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологическим норм (отсутствует помещение подготовки пациента

наркозная, отсутствует санпропускник, шлюз при малой операционной и предоперационная совмещены (в одном помещении осуществляется подготовка пациента и подготовка медперсонала к операции, вход в операционную персонала осуществляется через предоперационную, пациенты доставляются через те же двери предоперационной), что является нарушением п.п. 4.11.2-4.11.5 СП 2.1.3678- 20.

в палатах кровати совмещены друг с другом, расстояние между кроватями не соответствует нормируемому, площадь на одну койку не соответствует требованиям п.4.2.3 СП 2.1.3678-20.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города внесено представление от 24.02.2025 за № Прдп-494-2025 об устранении нарушений федерального законодательства.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также требования к пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «Онкодиспансер» не соблюдаются.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства о частичном устранении выявленных нарушений, однако, в полной мере указанные в уточненном исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений в девятимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН №) к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО «Онкодиспансер» (ИНН №) об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.

Обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «Онкодиспансер» в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

оборудовать помещение гардероба на 1 этаже системой пожарной сигнализации;

расположить оповещатель системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении гардероба на 1 этаже на расстоянии не менее 150 мм от потолка;

установить на путях эвакуации на 1 и 2 этажах аварийное освещение;

обеспечить надлежащее хранение документов, подтверждающих проведение работ по обеспечению исправного состояния, своевременного обслуживания и ремонту внутреннего противопожарного водопровода;

организовать выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации;

Обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «Онкодиспансер» в течение девяти месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

устранить дефекты напольного покрытия коридоров на первом и втором этажах здания;

устранить грибковое поражение стен и трещин на потолке первого этажа дверном проходе;

установить короб для труб коммуникаций в помещении для сбора и разбора грязного белья;

обеспечить в операционной помещение подготовки пациента, наркозную, установить санпропускник;

исключить совмещение шлюза при малой операционной и предоперационной;

исключить совмещение кроватей друг с другом в палатах.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.