Решение № 2-1016/2021 2-1016/2021(2-5642/2020;)~М-4429/2020 2-5642/2020 М-4429/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1016/2021

Дело № 2-1016/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Баранова П.М.

при секретаре Шушковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинская станция скорой медицинской помощи» о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинская станция скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ Архангельской области «СССМП») о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование указала, что работает у ответчика в должности врача. Она 26.05.2020 оказывала медицинскую помощь ФИО7 который был доставлен в инфекционное отделение ГБУЗ Архангельской области «СГКБ № 2 СМП», где позднее ему был поставлен диагноз COVID-19. В мае 2020 года стимулирующая выплата, предусмотренная постановлением правительства Архангельской области от 15.04.2020 № 202-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)», ей выплачена не была. Поскольку она непосредственно работала с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция COVID-2019 и информация о которых учтена в информационном ресурсе, считает отказ в данной выплате незаконным. Просила взыскать выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в размере 110000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей (л.д. 3).

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «СССМП» с иском не согласился.

Третье лицо Министерство здравоохранения Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 работает врачом в ГБУЗ Архангельской области «СССМП».

Из материалов дела следует, что 26.05.2020 ФИО1 в составе бригады скорой медицинской помощи № 10 оказывала помощь пациенту ФИО8 Поводом к вызову явилось низкое давление, пациент доставлен в инфекционное отделение ГБУЗ Архангельской области «СГКБ № 2 СМП» с диагнозом: острая внебольничная левосторонняя пневмония; инфекционно-токсический шок? (код по МКБ-10 J18.9) (л.д. 65 – 67).

В тот же день 26.05.2020 указанный пациент был госпитализирован в ГБУЗ Архангельской области «СГКБ № 2 СМП» с диагнозом двусторонняя полисегментарная внебольничная пневмония. У него 27.05.2020 взят мазок на наличие возбудителя COVID-2019, вирус идентифицирован методом ПЦР 28.05.2020; диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-2019 (код по МКБ-10 U07.1) (л.д. 68 – 71).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, которыми установлены цели, порядок и условия предоставления указанных трансфертов (п. 1 Правил).

Средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле – октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 11 указанных Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Согласно п. 12 Правил локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В соответствии с указанными правилами правительством Архангельской области принято постановление от 15.04.2020 № 202-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)».

В соответствии с п. 1 данного постановления установлена до 31.10.2020 включительно медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в соответствии с указанным в пункте 5 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с министерством здравоохранения Архангельской области, а также работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в соответствии с указанным в пункте 6 настоящего постановления локальным нормативным актом транспортной организации, согласованным с министерством здравоохранения, выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном объеме в следующих размерах:

1) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019): врачам – 50000 рублей в месяц; среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25000 рублей в месяц;

2) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019): врачам – 80000 рублей в месяц; среднему медицинскому персоналу – 50000 рублей в месяц; младшему медицинскому персоналу – 25000 рублей в месяц.

К выплатам стимулирующего характера применяются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 постановления).

Выплаты стимулирующего характера осуществляются работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373 (п. 2.1 постановления).

Пунктом 5 постановления предписано медицинским организациям разработать и в течение двух рабочих дней со дня принятия представить на согласование в министерство здравоохранения локальный нормативный акт в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), устанавливающий:

1) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

2) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

3) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

4) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера;

5) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой по совместительству должностью (пропорционально занятой должности), независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления.

Во исполнение постановления правительства Архангельской области от 15.04.2020 № 202-пп в ГБУЗ Архангельской области «СССМП» утвержден порядок установления выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ работникам ГБУЗ Архангельской области «СССМП» непосредственно участвующим в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) – приложение № 16 к Положению о системе оплаты труда работников ГБУЗ Архангельской области «СССМП» (л.д. 40 – 64).

В соответствии с указанным порядком выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ производятся работникам ГБУЗ Архангельской области «СССМП» – врачам скорой медицинской помощи, фельдшерам скорой медицинской помощи, медицинским сестрам (общепрофильных бригад), водителям автомобилей (скорой медицинской помощи), непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019).

По смыслу указанных нормативных правовых актов и локальных актов ГБУЗ Архангельской области «СССМП» выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ полагаются работникам, работающим в должностях, перечисленных в локальном нормативном акте, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, на момент оказания медицинской помощи пациенту должен быть поставлен диагноз коронавирусная инфекция, в связи с чем оказание медицинской помощи такому пациенту является для медицинского работника выполнением особо важной работы. Особо важный характер работы в данном случае обусловлен с одной стороны опасностью самого заболевания как для пациента, так и для лиц, находящихся с ним в непосредственном контакте, а с другой стороны – масштабом пандемии, который приобрело распространение в мире новой коронавирусной инфекции COVID-19, что в свою очередь оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни.

В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» подтвержденными случаями COVID-19 признаются случаи, подтвержденные лабораторными исследованиями (до версии 6 (28.04.2020) – положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) вне зависимости от клинических проявлений; версии 6 – 8 (03.09.2020) – положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот вне зависимости от клинических проявлений; начиная с версии 8.1 (01.10.2020): 1) положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений; 2) положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19).

Подтверждение клиническими проявлениями, в сочетании с характерными изменениями в легких рассматривается как вероятный случай COVID-19.

На момент оказания истцом медицинской помощи ФИО9. диагноз коронавирусная инфекция ему поставлен не был, лабораторное исследование на наличие возбудителя COVID-19 проведено позднее, диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-2019, поставлен 28.05.2020.

Иных случаев оказания ФИО1 в мае 2020 года медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), из реестра вызовов за период с 01.05.2020 по 31.05.2020 (л.д. 65 – 66) не усматривается. Истец на такие случаи не ссылается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о взыскании выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, предусмотренной постановлением правительства Архангельской области от 15.04.2020 № 202-пп, за май 2020 года не имеется.

Факт оказания выплаты истцу спорной стимулирующей выплаты в июле 2020 года в связи с оказанием ею медицинской помощи другому пациенту правового значения для данного дела не имеет.

Поскольку нарушения трудовых прав истца ответчиком не допущено, требование истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинская станция скорой медицинской помощи» о взыскании стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

П.М. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021г.