Постановление № 5-103/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-103/2018

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2018 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Баранова М.Е. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

ФИО1, *

у с т а н о в и л:

14.06.2018 в 13 часов 00 минут в ходе проверки по адресу: <...> вблизи д.№1, установлено, что срок пребывания гражданина Республики Украина ФИО1 на территории РФ истек дата, поскольку он не исполнил административное наказание в виде административного выдворения, которое ему было назначено постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от дата, чем допустил нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 полностью признал свою вину в совершении указанного правонарушения, с протоколом и привлечением его к административной ответственности согласился. Также указал, что своевременно территорию РФ не покинул в связи с отсутствием денежных средств.

Рассмотрев протокол и материалы о совершении административного правонарушения, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года за N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из положений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Указанное правонарушение относится к категории длящихся и считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении (ч. 2 ст. 4.5 КоАП). Следовательно, каждое повторное обнаружение указанным должностным лицом факта уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует состав нового административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от дата ФИО1 признан виновным в том, что по истечении допустимого срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации и ему назначено административное наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда.

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 5 июня 2018 года, однако обязанность по самостоятельному выезду с территории Российской Федерации ФИО1 до настоящего времени не была выполнена.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

В связи с этим невыполнение ФИО1 обязанности по выезду с территории Российской Федерации представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть длящимся правонарушением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата, с содержанием которого ФИО1 в письменной форме согласился, протокол подписан ФИО1, объяснениями ФИО1 аналогичными по содержанию пояснениям данным им в суде; данными СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, сведениями о дате въезда на территорию РФ, постановлением Петушинского районного суда Владимирской области от дата.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к необходимости квалификации действий ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку при указанных обстоятельствах дела, он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории России в установленный Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002г. по истечении установленного срока, то есть с 6.06.2018.

При назначении вида и размера наказания суд в силу ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о личности административного правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Анализ указанных обстоятельств дела, при наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность, приводит суд к выводу о необходимости назначения административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации, путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что ФИО1 прочными социальными связями на территории РФ не обременен, легального и постоянного источника дохода не имеет, денежных средств для приобретения билета не имеет, что в совокупности, с целью достижения назначенного наказания, дает основания для применения к ФИО1 административного выдворения за пределы РФ исключительно в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа суд учитывает материальное положение административного правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

2. До исполнения постановления поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: адрес.

3. В соответствии с ч.1.1. ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья /подпись/ М.Е.Баранова