Постановление № 5-24/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 26 февраля 2020 г.

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином (гражданином Украины) и прибывая на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09 часов 30 минут 26.02.2020по адресу: <...> в кабинете №11 ОВМ МО МВД России «Рыльский» было установлено, что гражданка Украины ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, а именно уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период своего предыдущего пребывания. Так, ФИО1 пребывала на территории РФ в период с 22.04.2019 по 09.07.2019, с 01.09.2019 по 29.11.2019, то есть срок ее пребывания на территории РФ составил 126 дней суммарно в течении периода в 180 суток, что свидетельствует о нарушению ею п. 1 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданка Украины ФИО1 в 2019 году пребывала на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы в течение следующих периодов: с 22.04.2019 по 09.07.2019, с 01.09.2019 по 29.11.2019, то есть пребывала 126 дней суммарно в течении периода в 180 суток.

Указанные обстоятельства дела в судебном заседании подтвердил ФИО1, а также они подтверждаются, по мимо протокола об административном правонарушении 46 АБ №386026 от 26.02.2020, сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1» по состоянию на 26.02.2020, копией миграционной карты на имя ФИО1 от 16.02.2020, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от 19.02.2020, копией паспорта гражданина Украины ФИО1 (л.д. 2,3, 4, 8-9).

В своих письменных объяснениях от 26.02.2020 ФИО1 указала, что она ранее неоднократно пребывал на территории РФ. Ей приходилось часть приезжать на территорию РФ для ухода за престарелой матерью. О том, что нарушила режим пребывания, не знала, свою вину в совершенном правонарушении признала (л.д. 10).

Таким образом, из указанных обстоятельств дела, а также представленных доказательств следует, что ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации суммарно более 90 суток в течении периода в 180 суток, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является нарушением режима пребывания на территории РФ и свидетельствует об уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие её административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 является полное признание ею своей вины, что также свидетельствует о раскаянии в содеянном, наличие на иждивении престарелого родителя – матери ФИО3 <дата> года рождения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, полагаю, что ей целесообразно назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, установленных санкций ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно представленным материалам дела на территории РФ проживает мать ФИО1 – ФИО3 <дата> года рождения, гражданка Российской Федерации за которой ФИО1 осуществляет постоянный уход и которая нуждается в данном уходе. На территории РФ у ФИО3 родственников нет.

Принимая вышеуказанные положения правовых норм, а также обстоятельства дела, характер допущенных нарушений и обстоятельства в связи с которыми были они допущены, а также учитывая длительность нахождения ФИО1 на территории РФ с превышением срока пребывания, наличие у нее на территории России родной матери, нуждающейся в постоянном уходе, а также то, что Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, полагаю, что в назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет целесообразности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), номер счета получателя: 40101810445250010003; Отделение Курск, БИК 043807001; наименование платежа «Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ); КБК 18811640000016020140; ИНН <***>; КПП 462001001; ОКТМО 38634101.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/