Постановление № 5-104/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 5-104/2025

74RS0029-01-2025-001347-90

Дело № 5-104/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«03» июня 2025 года г. Магнитогорск Челябинской области

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Богданович И.С.,

с участием:

представителя должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПРОГРЕССИЯ» - Р.М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОГРЕССИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации : <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2025 года в 11-06 часов по адресу: <...>, при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте, на основании решения №И/5.3/РО-92 от 28.02.2025 года было осмотрено транспортное средство HYUNDAI UNIVERSE SPACT L государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого ООО «ПРОГРЕССИЯ» и используемого для пассажирских перевозок на основании лицензии АК-74190256 с нарушением установленных правил, а именно: в нарушение требований п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть ООО «ПРОГРЕССИЯ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №11062655759 от 05.05.2025 года в отношении ООО «ПРОГРЕССИЯ» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ составлен и направлен судье государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Р.М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала о том, что все нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, в отношении транспортного средства направлена заявка для активации сим-карты для использования АСМ, что подтвердила документально. Просила заменить административное наказание предупреждением, поскольку административное правонарушение совершено впервые, негативных последствий указанное нарушение не повлекло, недостатки устранены.

Должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении, вопрос назначении административного наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судья приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ООО «ПРОГРЕССИЯ» в его совершении подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении №11062655759 от 05.05.2025 года, содержание которого приведено выше.

Протокол составлен в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его надлежащем уведомлении. Протокол отвечает требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно п. 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д» п. 8 Положения).

В силу пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216 (далее - Правила №2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил №2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт «б»).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил № 2216).

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что ООО "ПРОГРЕССИЯ" осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии АК-74190256 по настоящее время.

В соответствии с Решением о проведении постоянного рейда №И/5.3/РО-92 от 28.02.2025 года на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 28.03.2025 года в 11-06 часов по адресу: <...>, при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте, на основании решения №И/5.3/РО-92 от 28.02.2025 года было осмотрено транспортное средство HYUNDAI UNIVERSE SPACT L государственный регистрационный знак <***>, эксплуатируемого ООО «ПРОГРЕССИЯ» и используемого для пассажирских перевозок на основании лицензии АК-74190256 с нарушением установленных правил, а именно: в нарушение требований п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По результатам произведенного постоянного рейда в отношении ООО "ПРОГРЕССИЯ" установлен факт нарушения обществом условий, предусмотренных лицензией, а именно требований, установленных пп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, пп «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12. 2020 года №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", что выразилось в следующем.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием протокола истребования документов от 28.03.2025 года; протокола осмотра от 28.02.2025 года, протокола инструментального обследования от 28.02.2025 года, акта постоянного рейда №И/5.3/РО-92 от 28.02.2025 года, в соответствии с которым информация о месте нахождения транспортного средства по системе ЭРА-ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавалась; данными путевого листа №0526; уведомлением об организованной перевозке группы детей автобусами; договором фрахтования от 10.02.2025 года, заключенным между ООО «ПРОГРЕССИЯ» и индивидуальным предпринимателем П.И.А.; сведениями АО «ГЛОНАСС» от 10.04.2025 года о том, что Заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> ООО «ПРОГРЕССИЯ» не направлялась, услуга по идентификации АСН не оказана, информация о транспортном средстве в Ространснадзор не передается по указанной причине; выпиской из реестра лицензий.

С учетом характера допущенных нарушений, принимая во внимание положения п. 39 Положения о лицензировании, судья приходит к заключению о том, что нарушение пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, пп. «б» п. 3 Правил, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

При изложенных обстоятельствах, установив обстоятельства дела, дав им оценку с учетом положений вышеприведенных правовых актов, судья приходит к выводу о том, что ООО «ПРОГРЕССИЯ» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и деяние общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

При таких обстоятельствах, вина ООО «ПРОГРЕССИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение и доказана.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «ПРОГРЕССИЯ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО «ПРОГРЕССИЯ» не приняло все необходимые меры по соблюдению требований в сфере лицензирования осуществляемой деятельности. Объективных сведений, свидетельствующих об обратном, в дело не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ООО «ПРОГРЕССИЯ» не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также цели административного наказания.

В силу ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется в целях предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, допущенное обществом нарушение лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, т.е. является грубым.

Ввиду того, что нарушение лицензионных требований при организации перевозки пассажиров безусловно создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с требованиями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ также не имеется.

Кроме того, судья учитывает, что после выявленных нарушений ООО «ПРОГРЕССИЯ» 28.02.2025 года, с заявкой в АО «ГЛОНАСС» Общество обратилось лишь 02.06.2025 года, то есть спустя более 3 месяцев.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются: признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации целями административного наказания (статья 3.1) определяет установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств данного дела, судья полагает необходимым назначить ООО «ПРГРЕССИЯ» наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, которое отнесено к субъектом малого и среднего предпринимательства, имеет незначительные штат сотрудников и чистую прибыль, обременено арендными обязательствами, прихожу к выводу о возможности назначения наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей.

При этом, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «ПРОГРЕССИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470)

ИНН <***>

КПП 667101001

Банк получателя – Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области

Кор./счет 40102810645370000054

БИК 016577551

Расчетный счет <***>

КБК 10611601141019000140

УИН 1066652110626557594

Наименование платежа: по протоколу №11062655759 от 05.05.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушения обязательных требований (ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: