Решение № 2А-2264/2018 2А-2264/2018 ~ М-803/2018 М-803/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-2264/2018

Дело №2а-2264/18 Строка 3.015


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.05.2018 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца по заявлению ФИО2, представителя административного ответчика управления Росреестра по Воронежской области по доверенности от 29.12.2017 года ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании исправить реестровую (кадастровую) ошибку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО4 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка и обязании повторно рассмотреть вопрос об исправлении кадастровой ошибки.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что управление Росреестра по Воронежской области 29.12.2017 года необоснованно приостановило государственный кадастровый учет изменений объекта. Истцу на праве долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 843 кв.м., кадастровый №. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. Часть дома и участка были приобретены в 1990 г. по договору купли-продажи от 16.05.1990 г., границы земельного участка 27/50 долей огорожены по периметру, ограждение неизменно существует уже 27 лет.

Другими участникам долевой собственности в равных долях по 23/100 доли являются ФИО5 и ФИО6 на основании договора купли-продажи от 05.08.2011 года.

Порядок пользования земельным участком по границам и долям был утвержден до приобретения З-ными недвижимости.

Истцом получены данные, свидетельствующие о наличии кадастровой ошибки при установлении границ земельного участка, составлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером МКП «УГА» в связи с установлением и исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В заключении кадастрового инженера МКП «УГА» в составе межевого плана указано, что при описании местоположения границ земельного участка была допущена ошибка, т.е. координатное описание земельного участка не соответствовало сложившемуся на тот момент землепользованию, что отображено на картографической подоснове. Из картографической подосновы следует, что юридическая граница, данные о которой содержаться в ЕГРН не совпадает со сложившимся землепользованием.

Данное обстоятельство подтверждается проведенной экспертизой от 26.06.2017 г. - экспертные схемы №№ 5,6. Вследствие чего возникает необходимость исправления реестровой ошибки для исключения пересечения земель смежных землепользований.

При проведении геодезической съемки были определены новые координаты земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сложившимся землепользованием и площадь земельного участка составила 861 кв.м., что не превышает 5% от площади, указанной в кадастровой выписке на земельный участок № от 19.10.2017г. Что соответствует ст. 61 218-ФЗ "О порядке исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

При уточнении границы земельного участка с кадастровым номером № затрагиваются права смежных землепользователей, кадастровым инженером был подготовлен Акт согласования границ, который подписали все владельцы смежных землепользователей по <адрес>.

Акт согласования местоположения границ земельного участка отказались подписывать только ФИО9, причины, по которой они препятствуют устранению реестровой ошибки в положении границ участка, истцу не известны.

Для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости истцом 26.12.2017г. представлены в орган регистрации прав заявление по участку № <адрес> государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 26.12.2017 №36-0-10136/3342/2017-4150 и документы в соответствии со статьей 21 Закона о регистрации - Межевой план.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области уведомлением от 29.12.2017г. за №36-0-1-136/3342/2017-4150, которое получено истцом 16.01.2018г., приостановило государственный кадастровый учет изменений объекта, обосновывая его следующим:

«Представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» отсутствуют подписи сособственников уточняемого объекта недвижимости, предусмотренные пунктом 85 Требований.

Одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные пересечения могли возникнуть вследствие того, что кадастровым инженером были допущены ошибки при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление или в отношении объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее.

Истец ссылается на ч.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и указывает, что в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки, допущенной кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о регистрации, такая ошибка подлежит исправлению на основании заявления собственника земельного участка о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и документов, содержащих верные сведения.

В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы учтенного земельного участка, такая ошибка может быть исправлена путем подготовки межевого плана, оформленного в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

Истец также указывает, что установить реестровую ошибку при отсутствии актуальной картографической основы г. Воронежа управление Росреестра по Воронежской области не может, о чем истец узнала на приеме у заместителя руководителя Управления ФИО7 (07.12.2017), в данный момент в управлении Росреестра по Воронежской области картографической основы, чтобы точно отслеживать границы участков, их изменения и их фактическое положение, нет. И соответственно, отследить реестровую ошибку не представляется возможным. Данная картографическая основа будет изготовлена Московской организацией и передана для использования в будущем, сроки неизвестны. Ведением отраслевого картографического фонда, поддержание его в актуальном состоянии, перевод на цифровые носители, представление в пользование материалов картографического фонда в г.Воронеже в настоящее время занимается только Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Управление главного архитектора».

С учетом изложенного, истец обратилась в суд просит суд: признать действия государственного регистратора управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО4 в уведомлении от 29.12.2017 года за №36-0-1-136/3342/2017-4150 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать повторно рассмотреть вопрос об исправлении кадастровой ошибки путем восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> государственном кадастре недвижимости в соответствии с прилагаемым межевым планом.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила: признать незаконным решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости; обязать исправить реестровую (кадастровую) ошибку по объекту: кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> государственном кадастре недвижимости в соответствии с прилагаемым межевым планом.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по заявлению ФИО2 в судебном заседании уточненные требования исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, указав, что административным ответчиком нарушена ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО3 требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом требований части 1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что об обжалуемом решении (уведомлении) ФИО1 узнала 16.01.2018 года, получив уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта, в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратилась 16.02.2018 года, таким образом, установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности (27/50 доли) принадлежит земельный участок, площадью 843 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на основании постановления Главы администрации Коминтерновского района г.Воронежа №62/8 от 12.02.2002 г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.18).

Иными участниками общей долевой собственности являются ФИО5 и ФИО6, которым принадлежит 23/50 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 05.08.2011 года и передаточного акта от 05.08.2011 года (л.д.118-119). Согласно договору купли-продажи от 05.08.2011 года продаваемы земельный участок ранее принадлежал ФИО11 на основании постановления Главы администрации Коминтерновского района г.Воронежа №62/8 от 12.02.2002 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 28.03.2007 года.

Согласно постановлению Главы администрации Коминтерновского района г.Воронежа №62/8 от 12.02.2002 г. (л..д.91) земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> площадью 843 кв.м, ограниченный размерами: по фасаду – 8,42 + 6,40 + 4,87 м., по левой меже – 41,91 м., по задней меже – 1,10 + 0,75 + 9,23 + 10,00 м., по правой меже – 42,30 м. передан в общую долевую собственность ФИО1 – 27/50 долей земельного участка, ФИО12 – 23/100 доли земельного участка, ФИО11 – 23/100 доли земельного участка. План земельного участка изготовлен кадастровым бюро Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Воронежа 01.08.2001 года и согласован с Комитетом главного архитектора администрации города Воронежа от 18.12.2001 года №3149/ИЗ (л.д.89). Соглашением о порядке пользования земельным участком от 09.01.2002 года, зарегистрированным в реестре за №28 нотариусом нотариального округа г.Воронежа ФИО8, определен порядок пользования земельным участком и доля каждого (л.д.90).

Посчитав, что при установлении границ земельного участка допущена кадастровая ошибка, по инициативе истца 22.12.2017 года был составлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО16

26.12.2017 года административный истец ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Воронежской области об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 843 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.121-122) для осуществления изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) описания местоположения его границ и исправлением реестровой ошибки. К заявлению приложен Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО14 22.12.2017 года (л.д.130).

Уведомлением от 29.12.2017 года №36-0-1-136/3342/2017-4150 осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений было приостановлено в соответствии с ч.2 ст.26 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности, а заявления от сособственников уточняемого объекта недвижимости не представлены. Представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» отсутствуют подписи сособственников уточняемого объекта недвижимости, предусмотренные пунктом 85 Требований. Одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные пересечения могли возникнуть вследствие того, что кадастровым инженером были допущены ошибки при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление или в отношении объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее (л.д.36-38).

29.03.2018 года за №36-0-1-136/3342/2017-4150 принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в части исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> в связи с истечением срока приостановления (л.д.73-74).

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

С учетом изложенного, суд в рамках настоящего дела оценивает законность оснований, указанных в оспариваемом решении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в части исправления реестровой ошибки на спорный земельный участок.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 1 и 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. В том числе, пунктом 7 части 1 указанной статьи установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Пунктом 9 части 1 указанной статьи установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, 26.12.2017 года административный истец ФИО1, обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Воронежской области об осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 843 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.121-122) для осуществления изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) описания местоположения его границ и исправлением реестровой ошибки. К заявлению приложен Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО14 22.12.2017 года (л.д.130).

В соответствии с ч.ч. 2,3,5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.4 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ).

Так, в согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ к основным характеристиками объекта недвижимости отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь. Вместе с тем, внесение в реестр объектов недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ, по сути представляет распоряжение этим земельным участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на земельный участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращается.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ порядке (ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

На основании вышеперечисленных норм действующего законодательства с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости могут обратиться только собственники таких объектов или лица, уполномоченные таким правом, в установленном законом порядке.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно п.1 ст.246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п.1 ст.247 ГК РФ).

Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (27/50 долей в праве), а также ФИО5 и ФИО6 (23/50 долей в праве), которым право собственности перешло по договору купли-продажи, заключенным с прежним собственником ФИО11 Соглашением о порядке пользования земельным участком от 09.01.2002 года, зарегистрированным в реестре за №28 нотариусом нотариального округа г.Воронежа ФИО8, определен порядок пользования земельным участком и доля каждого (л.д.90).

При обращении 26.12.2017 года с заявлением в Управление Росреестра по Воронежской области ФИО1 не представлены заявления от ФИО5 и ФИО6, которым принадлежит 23/50 долей в праве долевой собственности.

При этом, в представленном межевом плане в разделе «Акт согласования местоположения границы земельного участка» отсутствуют подписи сособственников уточняемого объекта недвижимости, предусмотренные пунктом 85 Требований к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

На основании ст.61 названного федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п.10 ст.22 вышеназванного Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документе сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 02.04.2002 года с указанием сведений местоположения границ земельного участка, что подтверждается кадастровой выпиской от 19 октября 2017 года №36/исх/17-772514 (л.д.20-24).

Из предоставленного межевого плана от 22.12.2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО14, следует, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, при этом, в разделе «Заключение кадастрового инженера» не содержит достоверных сведений о том, что имеющиеся расхождения в описании местоположения границы, разделяющей спорный участок с соседним (кадастровый №, адрес: <адрес>) с фактическим местоположением этой границы, выраженной забором, объясняются ошибкой, допущенной в процессе ранее проведенных кадастровых работ, а не кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ФИО14

Следовательно, для осуществления кадастрового учета, а именно исправления кадастровой ошибки в соответствии со ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не имея достоверных сведений о реестровой ошибке, у административного ответчика не имелось законных оснований.

Таким образом, отказ в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка, в данном случае принят управлением Росреестра по Воронежской области в пределах компетенции в установленном законом порядке и сроки, нормативно обоснован, в связи с чем, оснований признавать его незаконным у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области исправить реестровую (кадастровую) ошибку по объекту: кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> государственном кадастре недвижимости в соответствии с прилагаемым межевым планом отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2018 года