Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-437/2019

№ 2-437/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 21 июня 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.,

при секретаре Корнеску Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от ...... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж необоснованно не включены периоды ее работы с 02.02.2015 по 11.09.2015 (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2015 по 11.06.2015 и в командировке 24.06.2015) в должности старшей медсестры БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2015 по 04.12.2015 и в командировках 20.04.2016, 03.04.2018, 19.12.2018 в период работы фельдшером-лаборантом клинической лаборатории БУЗ ВО «...... ЦРБ». Просит суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и нахождения на курсах и в командировках, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО4 и ее представитель по ордеру ФИО в судебном заседании исковые требования поддержали. ФИО4 пояснила, что в спорный период работы осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении социального обслуживания, медицинский пункт являлся структурным подразделением центра помощи детям, и состоял из кабинета приема, изолятора на два койко-места, процедурного и физио-кабинетов, на курсы и в командировки направлялась по приказу работодателя, за это время ей выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что наименование учреждения, в котором работал истец в спорный период не соответствуют Списку от 29.10.2002 №781, в период нахождения на курсах и в командировках ФИО4 не выполняла свои трудовые обязанности.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп.«н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список от 29.10.2002 № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от 29.10.2002 № 781).

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что с 19.10.1993 она переведена фельдшером ...... медпункта, с 03.07.1995 принята на должность старшей медицинской сестры в ...... комплекс «Детский сад-детский дом-школа» (расположен в д. ......, которая согласно справке администрации ...... сельского поселения ...... района Вологодской области от 10.10.2016 является сельским населенным пунктом, с 19.05.1999 данное учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение «...... детский дом-школа», с 13.08.2008 - в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...... детский дом», с 21.03.2011 - в бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Вологодской области «...... детский дом», с 12.01.2015 - в бюджетное учреждение социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Вологодской области «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), 25.06.2015 ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии», 11.09.2015 трудовой договор прекращен в связи с переводом, 14.09.2015 ФИО4 принята на работу в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «...... центральная районная больница» на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, работает по настоящее время.

Решением ...... районного суда Вологодской области от 10.01.2017 (с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 07.04.2017) частично удовлетворены исковые требования ФИО4: на ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе возложена обязанность включить ФИО4 в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца период работы с 03.07.1995 по 30.10.1999 в должности старшей медицинской сестры ...... комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «...... детский дом-школа); в календарном исчислении период работы с 01.11.1999 по 01.02.2015 в должности старшей медицинской сестры ...... комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «...... детский дом-школа, ГОУ «...... детский дом», БОУ ВО «...... детский дом», БУСО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), в том числе периоды нахождения: в командировках с 30.01.2006 по 31.01.2006, с 26.04.2007 по 27.04.2007, с 21.04.2010 по 23.04.2010; на семинарах – 28.04.2011, с 03.04.2013 по 05.04.2013, а также 02.12.1996, с 24.04.1997 по 25.04.1997, 07.10.1997, 25.11.1997, 05.03.1998, 31.05.1998; на курсах повышения квалификации с 26.10.1999 по 21.11.1999, с 15.05.2005 по 10.06.2005, с 31.05.2010 по 26.06.2010; в дородовом и послеродовом отпуске с 18.01.2002 по 06.06.2002; на курсах предрейсовых осмотров с 18.12.2012 по 19.12.2012; за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 25.03.1999 по 29.03.1999, с 14.12.1999 по 16.12.1999, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07.06.2002 по 14.09.2003, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 15.09.2003 по 07.07.2004; исчислен период работы ФИО4 в должности фельдшера ...... медпункта ...... ЦРБ с 15.06.1994 по 01.11.1994 (период отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) в льготном порядке, исходя из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

04.04.2019 ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что ею выработан 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от ...... ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату определения права – 04.04.2019 - необходимого 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности, поскольку специальный стаж ФИО4 составляет 23 года 8 месяцев 27 дней.

В специальный стаж ФИО4 в календарном исчислении включены периоды работы с 05.12.2015 по 21.01.2016, с 23.01.2016 по 03.03.2016, с 05.03.2016 по 19.04.2016, с 21.04.2016 по 31.10.2016, с 02.11.2016 по 09.01.2017, с 11.01.2017 по 13.03.2017, с 15.03.2017 по 13.06.2017, с 15.06.2017 по 02.04.2018, с 04.04.2018 по 15.11.2018, с 17.11.2018 по 18.12.2018, с 20.12.2018 по 03.04.2019 фельдшером-лаборантом БУЗ ВО «...... ЦРБ».

В специальный стаж истца не засчитан период работы ФИО4 с 02.02.2015 по 11.09.2015 старшей медицинской медсестрой БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2015 по 04.12.2015, в командировках 20.04.2016, 03.04.2018, 19.12.2018.

В разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 указана «медицинская сестра», в разделе «Наименование учреждений» в п.31 поименованы Учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Таким образом, такой вид учреждения, как центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, не поименован в Списке от 29.10.2002 № 781.

Между тем, пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Факт осуществления ФИО4 в спорный период медицинской деятельности в качестве старшей медицинской сестры медицинского кабинета, являющегося структурным подразделением, подтверждается материалами дела в совокупности: записями в трудовой книжке; должностной инструкцией старшей медицинской сестры, утвержденной директором БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» 12.01.2015, уставом БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»; положением о медицинском пункте, утвержденным директором БОУ ВО «...... детский дом» 29.12.2014; лицензиями на осуществление медицинской деятельности от 23.08.2013 и от 19.10.2015; штатными расписаниями за 2015 г.; инвентаризационными описями от 01.10.2014 и от 02.09.2015 товарно-материальных ценностей медицинского кабинета БУ ВО «...... детский дом» (БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»).

Свидетели ФИО2. и ФИО3. в судебном заседании сообщили, что в спорный период работали вместе с истцом в ...... центре помощи детям медицинскими сестрами, работа в 2015 г. включена в их специальный стаж. Пояснили, что медицинский пункт представлял из себя отдельный блок с отдельным входом и состоял из нескольких кабинетов; в период работы они выполняли назначения врачей, проводили процедуры, ежедневно лечение в медицинском пункте проводилось в отношении двадцати детей, в период работы направлялись в командировки с целью сопровождения детей в областные больницы, детские лагеря.

При таких обстоятельствах данный спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в периоды работы в БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и в БУЗ ВО «...... ЦРБ» ФИО4 по распоряжениям работодателя направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки.

Так, приказом директора БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от 08.05.2015 № 36 ФИО4 была командирована в г.Вологду, в БПОУ ВО «Вологодский областной медицинский колледж», на курсы повышения квалификации по циклу «Охрана здоровья детей и подростков» с 13.05.2015 по 11.06.2015; ФИО4 выданы удостоверение о повышении квалификации от 10.06.2015, сертификат специалиста от 11.06.2015.

Приказом директора БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от 23.06.2015 № 59 ФИО4 командирована в г.Вологду на 24.06.2019 с целью сопровождения воспитанников на ж/д вокзал г.Вологда для отъезда в санаторий и одного из воспитанников в областную больницу для обследования.

Приказом главного врача БУЗ ВО «...... ЦРБ» от 11.09.2015 № 123-к ФИО4 командирована в г.Вологду на цикл профессиональной переподготовки «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с 14.09.2015 по 03.12.2015; по окончании переподготовки ФИО4 выданы диплом о профессиональной переподготовке от 03.12.2015, сертификат специалиста от 04.12.2015.

Приказом главного врача БУЗ ВО «...... ЦРБ» от 11.04.2016 № 50-к ФИО4 командирована в г.Вологду для участия в семинаре 20.04.2016.

Приказом главного врача БУЗ ВО «...... ЦРБ» от 02.04.2018 № 48-к ФИО4 командирована в г.Вологду на областное совещание специалистов клинической лабораторной диагностики 03.04.2018.

Приказом главного врача БУЗ ВО «...... ЦРБ» от 18.12.2018 № 195-к ФИО4 командирована в г.Вологду на круглый стол по вопросам клинической лабораторной диагностики 19.12.2018.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Материалами дела подтверждено, что за периоды нахождения на курсах и в командировках истцу выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями ФИО4 производились отчисления страховых взносов, период работы ФИО4 старшей медицинской сестрой в БУ СО ВО «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» подлежит включению в специальный стаж истца, период работы ФИО4 в БУЗ ВО «...... ЦРБ» засчитан пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поэтому спорные периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 и признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от ...... незаконным в оспариваемой части.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от ...... в части невключения в специальный стаж периода работы ФИО4 с 02.02.2015 по 11.09.2015 (в том числе, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2015 по 11.06.2015 и в командировке 24.06.2015) в должности старшей медсестры бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2015 по 04.12.2015 и в командировках 20.04.2016, 03.04.2018, 19.12.2018 в период работы фельдшером-лаборантом клинической лаборатории бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы ФИО4 с 02.02.2015 по 11.09.2015 (в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2015 по 11.06.2015 и в командировке 24.06.2015) в должности старшей медсестры бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «...... центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2015 по 04.12.2015 и в командировках 20.04.2016, 03.04.2018, 19.12.2018 в период работы фельдшером-лаборантом клинической лаборатории бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Тарногская центральная районная больница».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Буйлова И.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.06.2019.

Судья подпись Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.