Решение № 2-1039/2018 2-1039/2018~М-883/2018 М-883/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-1039/2018

Дело № 2 - 1039 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка Челябинской области 04 сентября 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Патраковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) с учетом уточнения требований о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ответчика обязанности включить в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера выездной бригады интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры–анестезиста в выездной бригаде скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации МЛПУ Городская станция скорой медицинской помощи, МУЗ Станция скорой медицинской помощи Саткинского района, МБУЗ Станция скорой медицинской помощи Саткинского района, ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>»; возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды исполняла обязанности фельдшера в бригаде интенсивной терапии, затем работала в выездной бригаде СМП группы анестезиологии-реанимации, исполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста и указанный стаж работы должен исчисляться в льготном порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на исковых требованиях по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав доводы истца, представителя истца адвоката Чудинову Н.А., представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.9-14).

Как усматривается из оспариваемого решения, продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО2 составляет 29 лет 01 месяц 04 дня.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2002 года;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность линейного фельдшера отделения скорой помощи медсанчасти комбината «Магнезит»; ДД.ММ.ГГГГ отделение скорой помощи выделено в самостоятельное учреждение станция скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ согласно штатного расписания считать работающей в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ Городская станция скорой медицинской помощи реорганизована в МУЗ «Станция Скорой медицинской помощи Саткинского района»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело»; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело»; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Станция скорой медицинской помощи Саткинского района» переименовано в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Саткинского района»; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» (л.д.6-8).

Истцом заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что указанные периоды работы ФИО2 учтены ответчиком в её специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, работа в качестве медицинской сестры – анестезиста, медицинской сестры, в том числе старшей в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

Пунктом 16 приведенного Списка предусмотрены станции скорой медицинской помощи.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры – анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

В пункте 16 Списка указаны станции скорой медицинской помощи.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи включается в специальный стаж в календарном исчислении.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>», ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности линейного фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки в должности фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи полный рабочий день постоянно в объеме полной ставки (л.д.15).

Как усматривается из штатных расписаний, представленных за спорные периоды в штате учреждения имелись самостоятельные единицы фельдшера и медицинской сестры-анестезиста.

Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значится фельдшером реанимационной бригады.

Согласно представленных табелей учета рабочего времени, ФИО2 значится фельдшером.

Как видно из материалов дела, с должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ознакомлена не была.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО1 пояснили, что ФИО2 состояла в бригаде интенсивной терапии, которая осуществляла выезды на сложные случаи для осуществления реанимационных мероприятий. Фактически ФИО2 выполняла, в том числе, работу медсестры - анестезиста.

Вместе с тем, в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами для подтверждения специального стажа.

Тогда как, достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 выполняла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) обязанности медсестры-анестезиста в указанные ею периоды, в судебном заседании не представлены.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в спорные периоды отсутствует код льготы, позволяющий исчислять ее стаж в льготном порядке.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2 о включении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении.

Требование истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в медицинский стаж, является обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Нормативно-правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, периоды повышения квалификации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном порядке.

Поскольку включенных судом в специальный стаж истца периодов недостаточно для назначения пенсии, решение ответчика об отказе в установлении пенсии является законным.

Оснований для удовлетворения требования ФИО2 о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку необходимый стаж на указанную дату у нее отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья: Чумаченко А.Ю.

Секретарь: Патракова А.В.

Решение вступило в законную силу «___»______2018 года

Судья: Чумаченко А.Ю.