Решение № 12-52/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-52/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., с участием заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Копаева Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Акватико» на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Акватико» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Постановлением установлено, что ООО «Акватико», являющееся на территории Дальнереченского городского округа гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, в ходе проведения аварийных ремонтных работ сетей холодного водоснабжения в период с 11 часов 40 минут до 17 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ прекратило подачу холодного водоснабжения в многоквартирных домах по <адрес>, Олега Кошевого, ФИО2 в <адрес> края, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ.

ООО «Акватико» обратилось в Дальнереченский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано следующее. Пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правил) установлен запрет на ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в названных Правилах. В силу подпункта «б» пункта 115 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости. ДД.ММ.ГГГГ отключения происходили по причине возникновения аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. Общая продолжительность отключения коммунальной услуги по холодному водоснабжению многоквартирных домов по <адрес>, Олега Кошевого, ФИО2 на территории <адрес> составила 5 часов 35 минут. Административным органом не учтено, что при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения для наружных водопроводных сетей необходимо руководствоваться СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84), утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. № 635/14 (далее - СП 31.13330.2012). Согласно данным правилам расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I и II категории с трубами диаметром 200-400 мм при глубине залегания труб более 2 метров составляет 12 часов. Учитывая, что глубина залегания труб, относительно которых производились работы, составила более 2 метров, а время производства работ составило 05 часов 35 минут, в действиях ООО «Акватико» отсутствует состав вмененного правонарушения. Кроме того, Обществом приняты все необходимые меры для выявления причин аварии, локализации утечек, их устранения, в том числе и меры по информированию соответствующих инстанций об ограничении подачи воды жителям многоквартирных домов, их причинах и продолжительности. Однако, административный орган при рассмотрении дела об административном нарушении указанные обстоятельства не учел.

В судебное заседание законный представитель ООО «Акватико» не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил.

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Копаев Т.Т. полагал жалобу ООО «Акватико» необоснованной и удовлетворению не подлежащей.

Заслушав прокурора, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 указанных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1 к данным Правилам.

Согласно приложению № 1 к указанным Правилам допустимая продолжительность перерывов подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Пунктом 4.4 свода правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. № 635/14, установлено, что объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при числе жителей в них более 50000 человек следует относить к I категории, от 5000 до 50000 человек – ко II категории, менее 5000 человек – к III категории.

Пунктом 8.4 свода правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения. При этом расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории при глубине заложения труб до 2 метров составляет: для труб диаметром до 400 мм – 8 часов, для труб диаметром свыше 400 мм до 1000 мм – 12 часов, для труб диаметром свыше 1000 мм – 18 часов. Расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории при глубине заложения труб более 2 метров составляет: для труб диаметром до 400 мм – 12 часов, для труб диаметром свыше 400 мм до 1000 мм – 18 часов, для труб диаметром свыше 1000 мм – 24 часа. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное время следует увеличивать соответственно в 1,25 и в 1,5 раза. В зависимости от материала и диаметра труб, особенностей трассы водоводов, условий прокладки труб, наличия дорог, транспортных средств и средств ликвидации аварии указанное время может быть изменено, но должно приниматься не менее 6 часов.

Таким образом, минимальное расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения составляет 6 часов.

Из материалов дела следует, что ООО «Акватико» на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует водопроводные сети, используемые для оказания услуги водоснабжения, к которым присоединено наибольшее число абонентов, в связи с чем постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Акватико» определено на территории Дальнереченского городского округа гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

В результате аварии в период с 11 часов 40 минут до 17 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Акватико» была прекращена подача холодного водоснабжения в многоквартирных домах по <адрес>, Олега Кошевого, ФИО2 в <адрес> края.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Акватико» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. (л.д. 26-28).

Вместе с тем из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в результате порыва трубы холодного водоснабжения ООО «Акватико» прекратило подачу холодного водоснабжения в многоквартирных домах по <адрес>, Олега Кошевого, ФИО2 в <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут ремонт трубы холодного водоснабжения был завершен, подача холодной воды восстановлена. (л.д. 35, 36, 37-38). Время производства ремонтных работ составило 5 часов 25 минут, что не превышает минимального расчетного времени ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения, предусмотренного сводом правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», и, следовательно, не нарушает положений п.п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Акватико» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Акватико» на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Акватико» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Акватико» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Бондарь