Решение № 2-346/2020 2-346/2020~М-299/2020 М-299/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-346/2020

Дело № 2-346/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Карповой А.В., с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения, с участием представителя УСЗН администрации Уйского муниципального района ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уйского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1, "Дата" года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать К.а М.П. лишена родительских прав (решение Миасского городского суда Челябинской области от "Дата"), отец К.в и.И. умер "Дата". Постановлением врио главы Уйского муниципального района от "Дата" ФИО1 был передан под опеку К.а Г.А. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от "Дата" № ФИО1 включен в Список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Уйскому муниципальному району, имеющих право на обеспечение жильем на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающегося приемному родителю и социальных гарантиях приемной семьи». Согласно Списку граждан по Уйскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 год № 212-ЗО, утвержденного Министром социальных отношений Челябинской области, по состоянию на "Дата" номер очереди ФИО1 - №. Поскольку ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечен, какого-либо жилья в собственности не имеет, просят обязать администрацию Уйского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., в черте Уйского муниципального района за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области (л.д.2-5).

Представитель прокуратуры Уйского района Челябинской области Рудакова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд заявление о невозможности явки в судебное заседание в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивает (л.д.29, 91).

Представитель ответчика администрации Уйского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении разбирательства дела не представил. В письменном отзыве указано, что не возражают против исковых требований (л.д. 34, 49).

Представитель УСЗН Уйского муниципального района ФИО2 исковые требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в отзыве (л.д.51), пояснила, что до настоящего времени право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения не реализовано, за ФИО1 жилые помещения не закреплялись.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены, в письменном отзыве поддерживают иск прокурора, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.64-66, 92).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, о дате, времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона от 31 января 2013 года №447-ЗО) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-ЗО «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился "Дата" в <адрес>, его матерью является К.а М.П., отцом - К.в и.И., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9), копией паспорта (л.д.7,30).

Мать К.ой В.И. - К.а М.П. на основании решения Миасского городского суда Челябинской области от "Дата" лишена в отношении сына ФИО1 родительских прав (л.д.11-15, 57-59).

Отец ФИО1 - К.в и.И., умер "Дата", что следует из свидетельства о смерти (л.д. 10).

Постановлением врио главы администрации Уйского муниципального района от "Дата" № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К.а Г.А. (л.д.16-17, 53), постановлением администрации Уйского муниципального района № от "Дата" в постановление № от "Дата" «Об установлении опеки на безвозмездной основе над ФИО1, "Дата" года рождения, и К.ой В.И., "Дата" года рождения» внесены изменения, указано на то, что мать несовершеннолетних К.а М.П. лишена родительских прав в отношении детей на основании решения Миасского городского суда Челябинской области от "Дата" (л.д. 18-19).

Согласно заключению Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района от "Дата" № принято решение о необходимости признания ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включении его в Список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д.20), что не оспаривается представителем УСЗН Уйского муниципального района ФИО2 в судебном заседании.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 10 мая 2016 года № 5577 ФИО1 включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.8).

Согласно списку граждан по Уйскому муниципальному району от 18 лет и выше, имеющих право на обеспечение жилым помещением, в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО, утвержденного Министерством социальных отношений Челябинской области, по состоянию на 01 января 2020 года ФИО1 значится в очереди на получение жилья за № 17 (л.д. 21, 80).

ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде не достиг возраста 23-х лет, до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>, своего жилья в собственности не имеет, является нуждающимся в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, что подтверждается копией паспорта, адресной справкой и сведениями администрации Ларинского сельского поселения (л.д. 30,36,37,68,69), сведениями из МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (л.д.70), сведениями из Управления Росреестра (л.д. 61), сведениями ОГУП «ОБЛЦТИ» по Челябинской области Чебаркульский филиал (л.д. 63). Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

В соответствии с Решением Собрания депутатов Уйского района Челябинской области от "Дата" № «О внесении изменений в постановление Собрания депутатов Уйского муниципального района от "Дата" № «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» норма предоставления жилого помещения на территории Уйского муниципального района Челябинской области по договору социального найма составляет от 18 кв.м общей площади.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, состоит в Списке граждан по Уйскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением, у него возникло право на однократное получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом суд считает, что гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО1, а также от момента выделения органу местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен законно и обоснованно и на администрацию Уйского муниципального района следует возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Уйского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, предоставив для этого срок - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Уйского района в интересах ФИО1 к Администрации Уйского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Уйского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, "Дата" года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Уйского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно- техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.