Постановление № 4А-1434/2017 П4А-1434/2017 П4А-54/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 4А-1434/2017

№ П4а-54/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в лице защитника Ротенберга А.С. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 25.04.2017, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28.06.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 11.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу № 0139/14/3347/РС/2017 от 25.04.2017 администрация Ленинского сельского поселения Ростовской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28.06.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 11.09.2017 решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Защитник Ротенберг А.С., действующий в интересах администрации Ленинского сельского поселения Ростовской области на основании доверенности от 18.12.2017, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В силу ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 указанной статьи ограничениями запрещается: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Как усматривается из материалов дела, в департамент Росприроднадзора по ЮФО поступило обращение граждан о нарушении в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН природоохранного законодательства. В ходе осмотра территории 28.03.2017 было установлено, что в водоохранной зоне бассейна реки Койсуг (земельный участок ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) проведены работы по строительству технической дороги, в результате которых в непосредственной близости от уреза воды размещены отвалы размываемых грунтов. Поскольку данный земельный участок находится в ведении муниципального образования Ленинское сельское поселение Аксайского района Ростовской области (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ») ответственность за его использование и содержание в надлежащем состоянии несет муниципальное образование.

Действия администрации Ленинского сельского поселения Ростовской области были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Факт совершения администрацией Ленинского сельского поселения Ростовской области указанного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, которые оценены судьями всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, судьи обоснованно признали правомерным привлечение администрации Ленинского сельского поселения Ростовской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы заявителя о том, что спорный участок администрацией не используется, о недоказанности вины привлекаемого лица в размещении отвалов размываемых грунтов, необходимости привлечения к ответственности именно исполнителя строительных работ, приводились в жалобе на постановление должностного лица и в жалобе на решение судьи районного суда, были исследованы судьями, им дана оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего постановления не имеется.

Вопреки доводам жалобы материалы дела свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации Ленинского сельского поселения Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения администрацией Ленинского сельского поселения Ростовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЮФО от 25.04.2017, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28.06.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 11.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области оставить без изменения, жалобу администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в лице защитника Ротенберга А.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов