Постановление № 5-201/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-201/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2017 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Мельникова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

13 июля 2017 года специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 при осуществлении административного расследования в отношении организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требований к организации питания населения, а именно:

- организация не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации, путем присоединения к централизованной системе водопровода и канализации. Используется привозная вода.

- набор и площадь помещения не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм; при отсутствии цехового деления допускается работа на сырье мясо, овощи), рабочие зоны в производственном помещении не выделены, не оборудованы;

- не организована санитарная обработка разделочного инвентаря, посуды, оборудования (моечные ванны не предусмотрены);

- маркировочные ярлыки тарного места с указанием срока годности не сохраняются до полного использования продукта (лаваши);

- не проводится оценка качества кулинарных изделий с обязательной отметкой в специальном журнале; в холодильном оборудовании осуществляется хранение соусов собственного производства без указания даты изготовления;

- не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции (протоколы лабораторных исследований не представлены);

- отсутствует личная медицинская книжка повара <данные изъяты>. со сведениями о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения, что является нарушением ст.11, п.1 ст.17. ст.32 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 3.1, 3.4, 5.2, 8.4, 6.4, 6.11, 6.14, 6.16, 6.6, 7.29, 9.1, 13.1, 13.3, 14.1-14.3 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту 13 июля 2017 года в отношении ИП ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО2 подтвердила обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ФИО3.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе. Пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных проверкой нарушений.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнения представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.32 данного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Из представленных документов следует, что ФИО3 24 марта 2016 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании жалобы (письменного обращения вход.№ от ДД.ММ.ГГГГ), содержащей данные, указывающие на нарушения санитарного законодательства в организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 28 июня 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

- организация не оборудована системой внутреннего водопровода и канализации, путем присоединения к централизованной системе водопровода и канализации. Используется привозная вода.

- набор и площадь помещения не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм; при отсутствии цехового деления допускается работа на сырье мясо, овощи), рабочие зоны в производственном помещении не выделены, не оборудованы;

- не организована санитарная обработка разделочного инвентаря, посуды, оборудования (моечные ванны не предусмотрены);

- маркировочные ярлыки тарного места с указанием срока годности не сохраняются до полного использования продукта (лаваши);

- не проводится оценка качества кулинарных изделий с обязательной отметкой в специальном журнале; в холодильном оборудовании осуществляется хранение соусов собственного производства без указания даты изготовления;

- не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемой продукции (протоколы лабораторных исследований не представлены);

- отсутствует личная медицинская книжка повара ФИО4 со сведениями о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения.

Данные нарушения предусмотрены п.п. 3.1, 3.4, 5.2, 8.4, 6.4, 6.11, 6.14, 6.16, 6.6, 7.29, 9.1, 13.1, 13.3, 14.1-14.3 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- жалобой Ч от 20 июня 2017 года (вход.№ от ДД.ММ.ГГГГ), содержащей данные, указывающие на нарушения санитарного законодательства в организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <адрес>;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 июня 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении № от 13 июля 2017 года, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ИП ФИО3;

- протоколом № о временном запрете деятельности ИП ФИО3 от 13 июля 2017 года, согласно которому фактически прекращена деятельность организации общественного питания с 15 часов 00 минут 13 июля 2017 года;

- протоколом осмотра от 13 июля 2017 года, в ходе которого были осмотрены: помещение, оборудование, продукция организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО3,

- свидетельством о государственной регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором № аренды нежилого помещения от 3 июня 2017 года;

- выпиской из единого реестра субъекта малого и среднего предпринимательства.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИИ ФИО3, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО3, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее обстоятельство – признание вины.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3.

К индивидуальному предпринимателю ФИО3 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОРГН 316715400068722, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 24 марта 2016 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 13 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО3 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО3 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья