Решение № 2-922/2023 2-922/2023(2-9343/2022;)~М-7773/2022 2-9343/2022 М-7773/2022 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-922/2023

Дело № (2-9343/22)

УИД: 23RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июня 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Жмёткина Р.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика администрации МО г. Краснодар – ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на самовольно возведенный дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «К», «К1», общей площадью 60,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником 44/327 в жилом доме, расположенном на земельном участке 407 кв.м. по адресу: г. Краснодар, <адрес>. На данном земельном участке им возведен дом, общей площадью 60,1 кв.м., литер «К», «К1». В июне 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о вводе в эксплуатацию возведенного дома, однако получил отказ, в связи с тем, что дом является самостроем. Полагает, что есть все основания, для признания права собственности на жилой дом, в связи с чем подан данный иск.

Истец, его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о целевом назначении земельного участка. Следовательно, собственник земельного участка имеет право на защиту своего права не только на земельный участок, но и на возведенное на нем здание, являющееся по существу составной частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из содержания ст. 222 ГК РФ, можно выделить следующие нормативные признаки самовольной постройки: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; создание постройки без получения необходимых разрешений; создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Необходимо отметить, что каждый из этих признаков является самостоятельным и достаточным для признания постройки самовольной.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником 44/327 в жилом доме, расположенном на земельном участке 407 кв.м. по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

На данном земельном участке им возведен дом, общей площадью 60,1 кв.м., литер «К», «К1», что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Западного внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о вводе в эксплуатацию возведенного дома, однако получил отказ №-П-15823.1-3 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что дом является самовольной постройкой.

В соответствии с заключением ООО «ОПС» о независимой оценки пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ объект защиты: индивидуальный жилой дом литер «К», «К1», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес> - выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и другими нормативными документами в области пожарной безопасности; объект защиты признан соответствующим требованиям пожарной безопасности и противопожарного режима.

В соответствии с техническим заключением ИП ФИО6 о состоянии строительных конструкций жилого дома литер «К», «К1», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> (заказ №) к строительным конструкциям вышеуказанного жилого дома замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о состоянии строительных конструкций жилого дома литер «К», «К1» по адресу: г. Краснодар, <адрес> установлено, что помещения вышеуказанного жилого дома соответствуют требованиям раздела V111 СанПин 2.13684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ справкой, содержащей сведения о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке, совладельцами земельного участка являются ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Вышеуказанные граждане дали согласие ФИО1 на оформление в личную собственность жилого дома (литре «К», «К1»), расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Вышеуказанные заявления заверены руководителем ТОС № ФИО11 и подтверждают, что возведенный истцом дом на земельном участие не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства судом в соответствии со ст. 79 ГПК РФ назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Легал Сервис». Согласно заключению судебного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения исследований на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, расположены следующие объекты капитального строительства: литер «А» - одноэтажный турлучный жилой дом, площадью застройки 53,3 кв.м, высотой 2,81 м; литер «А1» - одноэтажная саманная жилая пристройка, площадью застройки 18,8 кв.м; литер «а2» - двухэтажная кирпичная отапливаемая пристройка, площадью застройки 14,4 кв.м; литер «а3» - одноэтажная кирпичная отапливаемая пристройка, площадью застройки 6,2 кв.м; литер «а4» - двухэтажная кирпичная отапливаемая пристройка, площадью застройки 8,4 кв.м; литер «над/а2,а4» - кирпичная надстройка, площадью 18,8 кв.м; литер «Б» - одноэтажный кирпичный жилой дом, площадью застройки 38,6 кв.м, высотой 2,40 м; литер «б1» - одноэтажная кирпичная холодная пристройка, площадью застройки 4,1 кв.м; литер «З» - двухэтажное кирпичное основное строение, площадью застройки 45,3 кв.м, высотой 6,10 м; литер «И» - двухэтажное кирпичное основное строение, площадью застройки 30,5 кв.м; литер «К», «К1» - жилой дом с мансардным этажом, который имеет следующие технико-экономические показатели, конструктивные характеристики и инженерные коммуникации: назначение - жилое; целевое назначение: для проживания граждан; уровень ответственности здания: объект II (нормального) уровня ответственности; площадь застройки: 41,2 кв.м; площадь общая: 60,3 кв.м; площадь жилая: 29,9 кв.м; высота до свеса: 3,2 м; высота до конька: 6,85 м; строительный объем: 283 куб.м; год завершения строительства: 2020; количество этажей: 2; этажность: 2; группа капитальности: III; класс конструктивной системы: КС-2; категория сейсмобезопасности: III; класс функциональной пожарной опасности: Ф1.4; степень огнестойкости здания: III; класс конструктивной пожарной опасности: С1; конструктивная схема - бескаркасная стеновая; фундамент - ленточный железобетонный, глубиной заложения - до 1,5 м, с горизонтальной гидроизоляцией в виде цементно-песчаного раствора, толщиной слоя 20-25 мм и 2-х слоев рубероида на расплавленном битуме; наружные стены - кирпичная кладка толщиной 380 мм, мансарда - дощатая; перегородки - кирпичная кладка, ориентированно-стружечные плиты (ОСП), толщиной 100/120 мм; перекрытие - дощатое, двутавровые с шагом 700 мм, по дощатой обшивке уложены минераловатные плиты, толщиной 100 мм в ПВХ пленке; внутренняя лестница - ступени и косоуры - из деревянных досок; крыша - мансардная двускатная отепленная (уклон скатов - 17°, 73°, 82°); кровля - профилированные окрашенные металлические листы по деревянной стропильной системе из балок 150x50 мм, с шагом 700 мм, по обрешетке из доски 100x25 мм, с шагом 700 мм; полы - 1-й этаж - плитка, мансардный этаж - линолеум; заполнение оконных проемов - металлопластиковые с остеклением; заполнение дверных проемов - деревянные, входные - металлическое, металлопластиковое с остеклением; наружная отделка фасадов - 1-й этаж - без облицовки, мансардный этаж - пластиковые панели; внутренняя отделка стен - окраска, обои, плитка; внутренняя отделка потолков - ориентированно-стружечные плиты (ОСП); коммуникации - водоснабжение (центральное), отопление (от двухконтурного газового котла), центральная канализация, электроснабжение, сетевое газоснабжение, водоотведение, вентиляция (приточно-вытяжная с естественным побуждением), кондиционирование (сплит-системы).

Согласно данным карты функциональных зон генерального плана муниципального образования город Краснодар и п. 1.1 ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, которые утверждены Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п.19), размещение жилых зданий, относящихся к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не противоречит основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Размещение объекта капитального строительства литер «К», «К1», расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, не соответствует требованиям п. 1.1.1 ст.25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, в части (см. иллюстрацию № в исследовательской части заключения): максимального процента застройки земельного участка (факт = 67,2% >50%, при этом до возведения жилого дома литер «К», «К1» процент застройки земельного участка превышал нормативный максимальный процент застройки в границах земельного участка); минимального отступа объекта от границы с соседним земельным участком по <адрес> (минимальный отступ составляет 0,8 м, что менее 3м); минимального отступа объекта от границы с соседним земельным участком с юго-западной (тыльной) стороны (минимальный отступ составляет 2,35 м, что менее 3 м).

Для соответствия градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, требуется получение разрешения органа местного самоуправления на отступы, имеющие отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для исследуемого земельного участка в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ.

Кроме того, по мнению эксперта, несоответствие градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-1 объекта капитального строительства литер «К», «К1», расположенного на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, не способствует созданию угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В ходе проведения исследования данных о земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, экспертом установлено, что объект капитального строительства литер «К», «К1» не находится в охранных зонах.

Объект капитального строительства литер «К», «К1» полностью расположен в границах земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, следующим образом (см. иллюстрацию № в исследовательской части заключения): относительно границы с <адрес> - 13,78-13,82 м; относительно границы с соседним земельным участком по <адрес> - 0,80-1,16 м; относительно юго-западной (тыльной) границы - 2,35-2,41 м; относительно границы с соседним земельным участком по <адрес> - 8,60-9,83 м.

На момент проведения исследований объект капитального строительства литер «К», «К1», расположенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.

Объект капитального строительства литер «К», «К1», расположенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, ввиду несоответствия п. 1.1.1 ст.25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, в части: максимального процента застройки земельного участка (факт = 67,2% >50%, при этом до возведения жилого дома литер «К», «К1» процент застройки земельного участка превышал нормативный максимальный процент застройки в границах земельного участка); минимального отступа объекта от границы с соседним земельным участком по <адрес> (минимальный отступ составляет 0,8 м, что менее 3 м); минимального отступа объекта от границы с соседним земельным участком с юго-западной (тыльной) стороны (минимальный отступ составляет 2,35 м, что менее 3 м).

На момент проведения исследования объект капитального строительства литер «К», «К1», расположенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, по мнению эксперта, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учётом того, что эксперт ООО «Легал Сервис» был предупреждён об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, суд полагает возможным положить в основу решения заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Полученные экспертом результаты основаны на действующих правилах и методиках проведения судебной строительно-технической экспертизы, заключение эксперта является определенным, полным и мотивированным, основано на документах, имеющихся в материалах дела, противоречий, свидетельствующих о неверности выводов эксперта, не содержит. Приходя к данному выводу, суд учитывает, что заключение эксперта выполнено на основе анализа материалов и в соответствии с нормами действующего законодательства, организацией, имеющей соответствующие разрешения на проведение экспертной деятельности. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующее образование и стаж работы по специальности, в исходе дела не заинтересован.

В силу положений ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта не имеет заранее установленной силы, не является для суда обязательным и оценивается по правилам, предусмотренным ст. 67 Кодекса, на основании всестороннего, полного объективного и непосредственного исследования доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд принимает данное заключение эксперта как доказательство по делу, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Сомнений в объективности и достоверности заключение не вызывает.

В свою очередь, представителем администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании выводы, сделанные экспертом, оспорены не были. Относимые и допустимые доказательства, в опровержение позиции истца, сторона ответчика суду не представила.

В судебном заседании представителем ответчика законность возникновения права истца на земельный участок по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, на котором расположен спорный объект, не оспаривается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ст. 222 ГК РФ).

Суд приходит к выводу, что выполненная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, соответствует санитарно-гигиеническим, пожарным требованиям СНиП, предъявляемым к подобного типа строениям. Конструктивные решения и несущие конструкции строений соответствуют требованиям СНиП, истцом предпринимались меры к ее легализации.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства дают суду право сделать вывод о том, что строение соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учётом приведённых выше установленных судом обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и с учётом того, что спорная постройка возведена ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что иного способа, кроме обращения с настоящим иском в суд в соответствии с правом, предоставленным ст. 12 ГК РФ, у истца отсутствует, меры по регистрации права в досудебном порядке истцом предпринимались.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на самовольно возведенный дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «К», «К1», общей площадью 60,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.