Решение № 2-2/131/2024 2-2/131/2024~М-2/108/2024 М-2/108/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-2/131/2024

Дело №2-2/131/2024

УИД 43RS0034-02-2024-000126-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2/131/2024 (УИД 43RS0034-02-2024-000126-26) по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №1 г.Белая Холуница» (далее – КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница), Министерству образования Кировской области о возложении обязанности провести ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области (далее – прокурор) в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница о возложении обязанности провести ремонт входной группы в спальный корпус. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница обучается <данные изъяты> человека, из них: <данные изъяты> – слабовидящих, <данные изъяты> – слепой, <данные изъяты> несовершеннолетних проживает в интернате. Входная группа в спальный корпус (крыльцо, двери) КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница по адресу: <адрес>, не приспособлена для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в том числе слабовидящих. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница внесено представление. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ входная группа в спальном корпусе (крыльцо, двери) школы-интерната не приспособлена для инвалидов и иных маломобильных групп населения, проектно-сметная документация разработана лишь для ремонта тамбура, контракты не заключены. Паспортом доступности школы-интерната предусмотрен ремонт входной группы в здание интерната с устройством пандуса. Допущенное руководством образовательного учреждения нарушение законодательства ведет к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, что может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе, несовершеннолетним детям. Прокурор просит суд обязать КОГОБУ ШИ с ОВЗ № <адрес> провести ремонт входной группы в соответствии с п.п.6.1-6.1.9 СП 59.13330.2020, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Кировской области, приняты уточненные исковые требования о возложении на него обязанности обеспечить финансирование работ по ремонту входной группы.

В судебном заседании помощник прокурора Белохолуницкого района ФИО4 на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в иске, полагала достаточным срок для исполнения решения срока – до начала учебного года.

Ответчик КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, в письменном мнении выразили согласие с исковыми требованиями, указав, что в рамках программы «Доступная среда» министерством образования <адрес> в декабре 2023 г. выделено 2500000 руб. Для ремонта входной группы здания интерната разработаны три сметы: ремонт тамбура (244000 руб.), устройство крыльца (599000 руб. 07 коп.), устройство пандуса (542000 руб.). В настоящее время заключены контракты с ООО «Инженерремстрой»: ДД.ММ.ГГГГ на ремонт тамбура и ДД.ММ.ГГГГ на устройство пандуса. Контракт на устройство крыльца планируется заключить ДД.ММ.ГГГГ, на биржевой площадке ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о закупке. Проведение ремонтных работ запланировано на летний период 2024 г., просили установить срок для выполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Министерство образования Кировской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве на иск указано, что в текущем году Учреждению предусмотрены средства субсидии на реализацию региональных проектов в размере 2500000 руб. Руководством Учреждения и министерством образования принимаются все меры по устранению нарушений законодательства, подготовлены три сметы. Проведение работ целесообразно проводить в летний период (в отсутствие обучающихся), с учетом времени на выполнение работ и их приемку устранение нарушений представляется возможным не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст.45 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Требования СП 59.13330.2020 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В соответствии с п.5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014м. до 6,0м.

В силу п.6.1.4 СП 59.13330.2020 размеры входной площадки (ширина х глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 х 2,2м.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, социальной защите инвалидов, в результате которой установлено, что входная группа в спальный корпус (крыльцо, двери) КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница по адресу: <адрес>, не приспособлена для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в том числе слабовидящих.

КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница обучается <данные изъяты> человека, из них: <данные изъяты> – слабовидящих, <данные изъяты> – слепой; <данные изъяты> несовершеннолетних проживает в интернате.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Белохолуницкого района в адрес директора КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства об инвалидах, санитарно-эпидемиологического, а также законодательства о противодействии экстремизму (л.д.6-8).

В направленной информации КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница от ДД.ММ.ГГГГ указано, что представление прокуратуры рассмотрено на административном совете ДД.ММ.ГГГГ в присутствии помощника прокурора, к дисциплинарной ответственности привлечены директор по учебно-воспитательной работе, кладовщик, медицинская сестра и библиотекарь. С целью устранения указанных в представлении нарушений законодательства приняты соответствующие меры (л.д.9).

Из акта по итогам проведенной проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних, социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные прокуратурой района нарушения не устранены, входная группа в спальный корпус (крыльцо, двери), расположенный по адресу: <адрес>, не приспособлена для инвалидов и иных маломобильных групп населения, в том числе слабовидящих (л.д.15-17).

По информации КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница от ДД.ММ.ГГГГ, в школе-интернат разработан паспорт доступности на реализацию которого Министерством образования Кировской области в декабре 2023 года выделено 2500000 руб., в том числе на создание доступной архитектурной среды – 2000000 руб., на приобретение специализированного оборудования – 500000 руб. паспортом доступности предусмотрен ремонт входной группы в здании интерната с устройством пандуса. В настоящее время разработана смета на ремонт тамбура (244000 руб.). Смета на ремонт крыльца и устройство пандуса находятся в разработке. Проведение ремонтных работ запланировано на летний период 2024 года (л.д.18).

Как следует из Устава КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница, утвержденного министерством образования Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, функции и полномочия учредителя, собственника имущества общеобразовательной организации (бюджетного учреждения) осуществляет министерство образования Кировской области (раздел 1). Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Размер субсидии определяется учредителем на основании утвержденного Порядка определения объема субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания (п.п.5.1,5.3) (л.д.30-38).

Таким образом, нарушения требований законодательства о несовершеннолетних, социальной защите инвалидов КОГОБУ ШИ с ОВЗ №1 г.Белая Холуница не устранены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Нарушение законодательства ведет к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, что может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетним детям.

Поэтому иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В случае недостаточности денежных средств на учредителя бюджетного учреждения следует возложить обязанность произвести финансирование работ по ремонту.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №1 г.Белая Холуница», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт входной группы в соответствии с п.п.6.1-6.1.9 СП 59.13330.2020, расположенной по адресу: <адрес>.

В случае недостаточности денежных средств возложить на Министерство образования Кировской области, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> обязанность обеспечить финансирование работ по ремонту входной группы.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2024.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь