Решение № 2-258/2024 2-258/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-258/2024

Дело №

УИД-№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 10 октября 2024 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе судьи Зубовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием прокурора Галкиной В.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Гайнского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Гайнскому Отделу Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о возложении на ответчика обязанности поставить его в очередь для предоставления жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Гайнский районный суд с исковыми требованиями к Гайнскому Отделу Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о возложении на ответчика обязанности поставить его в очередь для предоставления жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей, мотивировав требования тем, что является сиротой с 2003 года, после выпуска из детского дома он не встал в очередь на получение жилья, так как отбывал наказание в местах лишения свободы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Он родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители ФИО5 и мать ФИО6 умерли в 2003 году, на тот момент у него было три брата и сестра, все они были совершеннолетние. Вместе с братьями и сестрой он был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, где ранее проживал с родителями. После смерти родителей он находился на протяжении полугода под опекой родственницы ФИО7, также был в специальном закрытом воспитательном учебном заведении в <адрес>, в школе-интернате в <адрес>, в Пешнигортском детском доме. В 2010 году он отбывал наказание в местах лишения свободы. В 2012 году освободился, в Кудымкаре встретился с ребятами, с которыми воспитывался в детском доме и они рассказали, что им как сиротам выдали жилье. После этого, в феврале 2013 года он обратился в администрацию <адрес>, где ему сказали, какие нужно собрать документы, чтобы встать в очередь для получения жилья, как сироте. Он собрал документы, в том числе и справку из Пешнигортского детского дома и подал документы в администрацию. Никакого ответа он не получил, но в конце 2013 года он снова попал в места лишения свободы, откуда освободился в 2014 году, с 2014 по 2015 годы он проживал в Перми, а в 2015 году был снова осужден к лишению свободы, где отбывал наказание до 2022 года, в 2022 года он был помилован указом Президента РФ и принимал участие в СВО, был награжден, имел ранения. С 2023 года он проживает <адрес>, со своей супругой. Просит поставить его в очередь на получение жилья.

Представитель ответчика - Гайнского Отдела Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку истец ФИО1 до достижения им возраста 23 лет не обратился с заявлением о постановке в очередь для получения жилья.

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании также исковые требования не признала, дав аналогичные пояснения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства труда и социального развития ФИО10 (по доверенности) в письменных возражениях указала, что считают заявленные требования не обоснованными, так как истец в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО14 суду пояснил, что он является родным братом ФИО1 Когда умерли их родителя несовершеннолетним был только Дмитрий. Все вместе они были зарегистрированы в квартире по адресу <адрес>, на него (ФИО14), был заключен договор социального найма, в качестве членов семьи были включены три его брата, включая Дмитрия, при площади квартиры в 18 кв.м. В 2013 году, после освобождения из мест лишения свободы к нему в г. Соликамск приезжал Дмитрий и рассказал, что подал документы на получение жилья как сирота. В 2016 году дом, в котором они с братьями были зарегистрированы, был признан аварийным и подлежащим сносу, после чего им предоставили квартиру по адресу г<адрес> площадью 23,8 кв.м. В 2017 году он приватизировал эту квартиру, остальные братья находились в это время в местах лишения свободы, он ездил к ним ко всем и брал от них согласие. Отказываясь от приватизации Дмитрий сказал, что получит квартиру как сирота. Считает, что органы опеки должны были поставить Дмитрия на учет для получения жилья, так как лощади 18 кв.м. для четверых было недостаточно, и они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных истцом ФИО1 требований, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2020 года, разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, юридически значимым при рассмотрении настоящего спора являлось установление нуждаемости административного истца в жилом помещении специализированного жилого фонда, соблюдение установленного законом заявительного порядка постановки на учет лиц, нуждающихся в таком помещении, наличие уважительных причин, препятствовавших обращению административного истца в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

По общему правилу, специализированные жилые помещения предоставляются решениями уполномоченных органов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, которые обеспечены жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения (пункт 1, подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет (до 1 января 2013 года), а с 1 января 2013 года не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда, правового значения не имеет. Указанные нормы федерального законодательства действуют непосредственно на всей территории Российской Федерации.

Как указано в п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации города Кудымкара Коми-Пермяцкого автономного округа № 989 от 26.12.2006 г. за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> (л.д. 124). Согласно актам проверки жилья (л.д. 21, 22, 28) общая площадь указанного жилого помещения составляет 18 кв.м., помимо ФИО1 в указанном жилого помещения зарегистрированы ФИО14, ФИО11, ФИО12, также являвшиеся членами семьи нанимателя жилого помещения. Решением Думы муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" от 27.10.2006 N 157 утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар", которая составляет 12 кв. м. Таким образом, истец являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и должен был быть поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд находит также установленным, что в феврале 2013 года, то есть до достижения возраста 23 лет истец обращался с заявлением об обеспечении жилым помещением. Это следует из показаний свидетелей, справки ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Кудымкара, кроме этого, в судебном заседании истец очень подробно изложил, как он обращался в органы местного самоуправления г. Кудымкара. При этом, о решении уполномоченного органа о постановке ФИО1 на учет, либо об отказе в постановке на учет ФИО1 не получил.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на момент обращения в суд с настоящим иском достиг возраста 23 лет, однако относился к категории детей-сирот, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы представителей ответчиков, о том, что до обращения в суд ФИО1 не обращался по вопросу включения в очередь суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения в собственности, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в очередь для получения жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления. Таким образом, обязанность по включению истца в очередь на предоставление жилого помещения должна быть возложена на администрацию Гайнского муниципального округа, как орган местного самоуправления муниципального образования Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа поставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в очередь для получения жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

удья (подпись)

Копия верна

Судья Е.Н. Зубова

Решение изготовлено 18.10.2024